落实“菜篮子”市长负责制保障“菜篮子”供给安全

　　落实“菜篮子”市长负责制 保障“菜篮子”供给安全
　　 广州蔬菜生产保持平稳 预计今年自给率可达104%

　　“菜篮子”这个词对于喜欢“吃”的广州市民来说并不陌生。不过，可能很多街坊还不了解，为保障大家吃得好、吃得安全，“菜篮子”也是要考核的哦。而且，大家对“菜篮子”工作的现状满意与否，有什么意见和建议，在全国开展的“菜篮子”市长负责制考核市民测评环节中，是有机会表达的，届时，欢迎广大市民街坊对广州“菜篮子”点评。

　　文/叶安

　　落实情况如何 联席会议考核

　　2017年1月，国务院办公厅印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》，同年5月农业部印发《“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》等文件，明确由农业部牵头，会同国家发展改革委、财政部等“菜篮子”食品管理部际联席会议（以下简称联席会议）其他成员单位，负责考核直辖市、计划单列市和省会城市等36个城市“菜篮子”市长负责制落实情况。

　　笔者了解到，经市政府批复同意，广州市成立由市长任组长，17个市直部门和各区政府为成员的广州市“菜篮子”工作领导小组。同时，积极完善工作机制，市“菜篮子”工作领导小组制定印发了《广州市“菜篮子”工作领导小组工作规则》。

　　据笔者了解，为推动“菜篮子”市长负责制落实，保障“菜篮子”产品安全有效供给，广州制定了《广州市落实“菜篮子”市长负责制考核办法》。市政府对各区落实“菜篮子”市长负责制有关情况进行考核，每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。

　　市有关部门根据职责分工，对各区政府“菜篮子”工程建设有关日常工作进行监督检查。检查结果作为年度考核的重要内容，纳入考核评分。考核内容主要为各区政府保障“菜篮子”产品安全有效供给情况，包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力、市民满意度等五个方面。

　　市场流通能力:批发市场要合理规划布局

　　笔者看到，在生产能力考核上，主要考核蔬菜面积、产量和肉类产量。蔬菜面积指本市各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。蔬菜产量指本市生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。肉类产量则主要是指猪肉产量。

　　市场流通能力主要考核的是批发市场规划布局和批发市场建设、零售网点密度。要求对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局，将其纳入城市建设规划并按规划实施。同时，考核年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。零售网点密度则指每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。

　　质量安全监管能力:每年要执法监督抽查

　　在对“菜篮子”的考核上，质量安全必不可少。质量安全监管能力考核占比不低，包括“菜篮子”产品质量安全监管、“菜篮子”产品质量安全水平和肉类、蔬菜追溯体系建设情况。具体包括开展“菜篮子”产品质量安全监管情况，农业部抽检本市“菜篮子”产品质量安全例行监测（风险监测）总体合格率以及肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。笔者看到，考核内容全面且严谨，要求落实地方政府属地管理责任，在力量配备、条件保障等方面加大支持力度，全面推进标准化生产，建立完善农产品质量安全监管制度，并且加强农产品质量安全执法监管，每年开展一定数量的市级农产品质量安全执法监督抽查。

　　市民满意度:委托第三方评估各区情况

　　在调控保障能力方面，考核的内容是：

　　1.“菜篮子”工程调控政策。主要指制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。

　　2.“菜篮子”价格上涨幅度。指根据年度城市居民消费价格指数（CPI）中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化，按权重计算形成“菜篮子”价格指数。

　　3.“菜篮子”产品储备制度建设。指根据“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含蔬菜和肉类）和储备量。

　　4.信息监测预警体系和信息发布平台建设。指“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。

　　5.“菜篮子”工程管理体系建设。

　　此外，有关部门还将委托权威第三方评估机构，制定评估办法，统一对各区“菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。调查从生产供应能力、市场流通能力、质量安全保障能力、调控保障能力四个方面设置问卷，以发现市民对广州“菜篮子”工程的意见和建议，及时改进工作，提升市民获得感。对于“食在广州”的“菜篮子”供应，各位街坊别忘了手动点赞哦！

　　加大“菜篮子”保障力度

　　不说不知道，近年来广州蔬菜生产保持稳步发展，“本地菜”一直是市民餐桌上的主力军，其中蔬菜是自给有余的。

　　2018年，预计广州蔬菜常年种植面积50万亩左右，播种面积218万亩，蔬菜总产量340万吨，按总量需求（1800万人）计算，广州蔬菜自给率达到104%，继续保持自给有余。

　　据介绍，广州蔬菜种植以叶菜为主，辅以瓜豆、根茎等蔬菜。广州各蔬菜基地基本实现了规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，成为蔬菜产业供给侧结构性改革的先行者。其中，6个蔬菜无土栽培（水培）基地初步走上了产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路，成为广州都市型现代农业的新亮点。

　　水产品也是广州人“菜篮子”里必不可少的品种。广州市水产品主要产业分类为养殖业和捕捞业，其中养殖水产品在广州渔业产业中占绝对优势。按照广州市人口1800万，人均消费塘鱼产品80克/天测算（塘鱼产品泛指养殖类水产品），每天全市消费塘鱼产品1440吨。按每尾鱼0.75千克计，每天全市约消费近200万尾鱼，全市年消费塘鱼产品总量为52.6万吨，塘鱼自给率达74%，超过市政府“菜篮子”塘鱼自给率70%的任务目标。

　　在畜禽生产方面，近年来，广州一方面大力发展适度规模标准化养殖，扶持规模化、标准化、环保化畜禽养殖基地发展，另一方面加大对现有畜禽养殖场的规范整治和区域布局调整，清理禁养区畜禽养殖，整治非禁养区畜禽养殖污染，有力促进了畜禽养殖生产方式和发展模式的转变。