做好帮扶对象的职业规划师

　　做好帮扶对象的职业规划师
　　光明区将就业作为困难群体脱困主渠道，明年6月底全面完成在册低保对象帮扶

　　光明区把就业作为帮扶工作的重点，分类帮扶就业。图为西式面点师培训现场。受访者供图

　　最近，家住光明区的朱大姐参加由所在街道组织的户籍人员初级化妆师技能培训班。半个月培训结束后，她在考试环节给模特做了一个漂亮的新娘妆。事实上，今年5月，她已经参加过中式面点师培训班，并开始创业，一个小小数平方米的包点店成为她的舞台。

　　缘何自己会积极参加培训班？朱四妹笑称自己是尝到了多一门技能的甜头，“即使不在这方面创业，也可以让自己变得更漂亮自信，以后也可以参加这方面的义工活动。”

　　就在朱大姐忙着打理她的包子店时，凤凰社区也有一位朱姓大姐在创业，生意红红火火。她在社区的帮扶下，在家门口开了一家越南肠粉店。她说，生意比她想象得好，现在自己还带动了姐姐、弟弟一起创业。

　　两位朱大姐的创业故事，成为光明区困难群体帮扶攻坚行动效果的一个生动注解。今年3月，光明决定开展一场困难群体帮扶攻坚行动，提出把共享发展作为出发点和落脚点，探索城市低保群体精准帮扶的长效机制，按计划具体分“两步走”。

　　困难群体帮扶的关键点在哪？现在取得了哪些效果？该如何“标本兼治”？为此，笔者对此进行了深入了解。

　　1 帮扶攻坚行动“两步走”

　　深圳尽管没有国家层面的贫困人口，困难群众也已实现了应保尽保，但这部分低保群众长期依靠救助生活，发展动力、能力不足，低保仅起到“最后的安全网”作用，并不能脱困致富。而光明区由于历史原因，是全市低保人数比较多的区域。

　　从今年3月，光明启动困难群体帮扶攻坚行动，按计划具体分“两步走”：到今年6月底完成50%的帮扶任务，明年6月底全面完成在册的377户1110名低保对象的帮扶，实现该群体的可持续发展。

　　劳动是实现人生价值的重要途径。社会心理学研究表明，一个人如果半年之内不工作，工作积极性就会衰减50%；一年不工作，工作积极性就只剩下20%。

　　根据光明区的摸底调查，在册低保群体就业年龄段中未就业人数多，就业意愿不高，就业年龄段中低学历人员多，前期收集到的700条诉求中，就业就占了411条。

　　一位帮扶干部告诉笔者，光明区紧紧扭住就业这个“牛鼻子”，把扶志、扶智贯穿于全过程，举办扶志沙龙，以体验式交流方式扶志，引导转变就业观念。组织职业规划辅导，摸清帮扶对象能干什么，找准就业意愿和实际能力的结合点。举办各种技能培训，帮助提高就业技能。推出个性化、订单式培训，涵盖47个技能工种，精准对接就业需求。“我们希望做好帮扶对象的职业规划师。”

　　光明区把就业作为帮扶工作的重点进行分类。如对就业意愿不强的，推出激励困难群体就业7大项举措，通过提供就业补助、扩大补贴范围等，形成系统性激励措施；对技能不足、年龄较大的，通过拓展培训覆盖面、挖掘公益性岗位安置、引导爱心企业吸纳就业等精准帮扶方式，实现灵活就业；对残疾人等特殊群体，组织“联企助残”活动，引导企业开发适合残疾人的就业岗位；对有劳动能力不愿就业的，引导督促通过参与公益服务积极融入社会，使其最终走上就业岗位；对确实“无业可扶、无力就业”的，加强兜底救助和跟踪服务。

　　据了解，到今年6月底，达到帮扶目标291户，完成率77%，超额完成第一阶段任务27个百分点。截至10月底，已完成帮扶348户，完成率92%，759条困难诉求已解决731条，解决率96%，实现了就业创业一批、技能培训一批、教育帮扶一批、医疗救助一批、住房保障一批、兜底保障一批。

　　2 “帮扶公益坊”引导困难群众就业

　　从周一到周五，早上7时许，20多位街坊就会抓紧时间到新湖街道的“街坊车间”上班。堆积的纸箱等物料，两条忙碌的生产线，显示着这个车间的生产性质。但是墙上特有的帮扶标语，又透露出这个车间的不同寻常。

　　刘文（化名）原来在广州打工。妻子因身体原因一直没有上班。去年刘文添了对双胞胎，加上还有个大女儿，一下子让他生活压力陡增。照顾家庭、缓解经济压力的双重要求，让他颇为难。现在，“街坊车间”让他找到了一个平衡点。

　　据了解，针对圳美等社区的困难群众文化水平和劳动技能较低，有就业意愿但又要兼顾家庭等情况，新湖街道办链接企业爱心资源，创设“街坊车间”，搭建联合帮扶平台，采取共建共管、让利计酬的运作模式，目前安排就业21人，实现“就业不离家”。

　　凤凰街道办的凤凰社区，是光明区低保人口较多的一个社区。“很多困难群众缺乏融入社会的能力和自信，需要从内而外激发动力。”一位社区干部告诉笔者。

　　凤凰街道办在这里打造了一个“困难帮扶公益坊”，通过吸纳社会组织参与，购买专业社工服务，构建起“政策普及—社会参与—学习—见习—推荐就业创业”的帮扶生态圈。引导兜底对象参加公益活动，鼓励其通过参与公益服务融入社会。将公益服务与技能培训相衔接、与就业辅导相结合，社工对帮扶对象进行“1对1”个案辅导，帮其改变“以吃低保为荣”等思想，并在服务社会过程中，助其发挥特长、增强技能，最终加入“职场”。

　　凤凰社区义工队队长何华妹说，自己经常会打电话给社区的困难群众，鼓励他们来参加公益活动，“现在义工队中有10多名是困难群众，有些还成为义工骨干。大家正在逐渐走出以前的封闭状态，融入到社区、社会中来。”

　　3 做好产业帮扶，从根本上助群众脱困

　　“我家住在迳口社区，现在光明小镇来了后，未来客流肯定会增加，希望加快开发速度，以后我就可以在家门口开个糕点店了。”家住光明区光明街道办迳口社区的陆女士憧憬地说。自从参加了针对困难人员开办的西式面点培训班后，陆女士发现自己喜欢上了这个技能。在今年中秋节期间，她通过朋友圈卖出不少月饼。

　　她所居住的迳口社区，除了有连绵的青山，还有连片的基本农田，毗邻被称为“深圳西湖”的公明水库，几乎100%处于生态控制线范围内。相比其他有物业出租、辖区工厂企业扎堆的社区，迳口社区显得有点平静。这个有1600多户籍人口的社区，集体经济一片空白，不少居民面临就业困难。

　　但光明小镇的落地，给这个社区带来了希望。作为光明小镇的核心区域，迳口社区将被规划打造为综合产业服务区。

　　“我们这个社区已经有一些群众开始尝试创业了，大家也都想抓住机会。但是对于很多群众尤其是困难群众来说，创业需要经验、需要资金支持，这都是比较大的困难，希望未来在这方面能得到支持。”一位困难群众说。

　　“建议加快推进特色小镇和田园综合体建设，以产业带动发展，加快社区集体经济建设，把光明经济、文化、旅游等资源有效整合起来，形成特色产业，提升光明经济增长动能，推动经济发展呈现新活力，为商业发展搭建更广阔的平台，为辖区带来更多人气及创业商机，使辖区群众真正享受经济发展带来的实惠，从根本上帮助困难群众脱贫致富奔小康。”一位光明区观察人士建议，还可以通过挖掘侨民文化，开发好这一资源，同时做好困难帮扶产业项目的落地，促进辖区困难帮扶对象就业创业。

　　光明街道办相关部门负责人介绍，将通过产业引导培训，一方面引导辖区困难帮扶对象端正就业思想，转变就业观念，尽快适应新时期经济发展的要求，鼓励他们积极参与劳动就业和自主创业，并对有创业意愿的帮扶对象进行创业指导；另一方面创造更多有利条件扶持困难帮扶对象解决就业与创业问题。

　　南方日报记者 柳艳