浙江德清“唤醒”沉睡土地 产村融合奏响田园牧歌
中新网湖州11月18日电(记者 周禹龙 实习生 施紫楠)10月的德清，阳光洒在田间地头，照在湖泊鱼塘，泛起点点金光，折射出一幅中国农村富美图。
近年来，浙江德清通过土地流转、农业发展、农村改革等举措，开拓创新、另辟蹊径，正让沉睡资产“活”起来，农民口袋“鼓”起来，新产业新业态“融”起来。
土地流转 唤醒农村沉睡资本
清澈的河水在阳光照射下泛起粼粼波光，杨柳在微风中依依摇曳，一幢幢崭新的房子被统一规划在沈家墩村的河畔新居住区，鳞次栉比。
上世纪80年代，钟管镇沈家墩村还是德清县出了名的贫困村。当时，家家户户都守着自家的6分田，每年田里收入只有200多元。
“农民与土地的关系很微妙，农民不能没有土地，但也不能被土地束缚了手脚。”沈家墩村党支部书记房春华说，那时候大部分村民，都被困在这一方土地。
直到“股票田”的出现，这个难题才得以彻底解决。
1999年10月，沈家墩村以集体的名义，将210亩土地以“入股”形式与160户农民签订合同，再通过公开招标，出租给种粮养殖大户搞规模经营，实行土地流转。
“‘股票田’最大限度释放了土地红利，实现养殖大户、村民、村集体‘三赢’。”房春华说，当时村里平均每亩地每年640元，村里留下90元服务费后，其余550元全部返回给原“出租”农户。
养殖户姚志刚也是受益者之一。如今，姚志刚的龟鳖养殖场已经从1999年的50几亩发展到300多亩，净利润也从17万元达到了100多万元。
数据显示，沈家墩村3000亩土地100%流转，德清县土地流转率达到80%。而“股票田”走过近20个年头，也已从德清走向浙江省乃至全中国。
“土地的集中统一流转，彻底解放了农村劳动力。同时，土地集约使得规模效益得以提升，可以说，‘股票田’构建了以‘三权分置’为特征的新型农地制度的雏形。”德清县农业局农经站站长周伟国说。
农地入市 增收农民土地收益
土地是农村最大的资源，而“农地入市”则使这一资源真正成为农民可以经营的资本。
2014年，中央一号文件首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能，同时允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。
德清作为全国农村土地制度改革试点地区之一，在“农地入市”方面，给全国农村提供了样本和经验。
德清在试点中规定，乡镇集体经营性建设用地入市收益，只得用于辖区内农村基础设施建设、民生项目等支出；村级集体经营性建设用地入市收益，农户可通过股权增厚形式享受分红。
洛舍镇东衡村是个名副其实的富有村，凭采矿业“发家”。2009年，为治理生态环境，东衡村关停了所有矿山，留下4000余亩废弃矿坑。
如今，这些大大小小的矿坑已经填坑整地，脱胎换骨。
东衡村一角，一期占地220亩的小微企业众创园正在如火如荼地建造当中。该众创园分为ABC三个区，A区刚竣工便有14家企业入驻生产，成交总价为1462.6万元，平均每亩21.3万元。
“这一入市标准，已基本与附近的国有土地产业园价值相当。”东衡村村主任陆英田说，如今村民所持股权已从2013年的每股638.5元增长至1.6万余元，“农地入市，农民受益最直接，所以大家都非常支持。”
据统计，目前德清县已入市集体经营性建设用地183宗，面积1347亩，成交总额3.32亿元，集体及农民收益2.7亿元，惠及农民18万余人。
产村融合 注入农村发展活力
古木繁茂、香樟常翠，沿着修建好的步行道，路过设计精巧的大小公园，稚童的嬉戏声与鸟鸣声萦绕在耳边久久不能散去。
“真是做梦都没想到，家门口能变得这么漂亮。”在秋风和煦的暖阳里，禹越镇三林村65岁的徐阿姨踏入家对面的万鸟园，感慨万千。
2017年，中央一号文件首次提出“田园综合体”概念，探索集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。
响应号召，德清的土地上，一个个集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”如雨后春笋般涌现，朝气蓬勃。
“村里在蚕桑、渔业和牧场资源基础上进行三产化提升，以万鸟园为中心打造一个旅游服务综合体。”三林村党支部书记沈炳奎告诉记者，三林村将聚集“绿、富、美”，打造精致宜游乡村。
三林村还专门引入创客团队入驻万鸟园，负责园内运营管理。截至目前，万鸟园已入驻创客团队13家，吸纳青年创业人才60余人，预计第一年实现营业收入1000万元，为村集体经济创收50余万元。
小小的三林村，只是德清建设田园综合体、实现产村融合的一个缩影。
莫干山镇的民宿、钟管镇的亲子园、洛舍镇的钢琴区……德清正在利用良好的区位优势和旅游资源，开拓思路，积极探索“村庄美、产业兴、农民富、机制新、环境优”的田园发展新路子，全力打造美丽乡村田园综合体。
“不是全无最佳处，何窗何户不清妍。”德清，这片曾让杨万里驻船咏赞的德山清水，如今已走出了一条康庄大道，在新时代的浪潮中焕发新的活力与生机。(完)
