葫芦岛违法围填海等问题如何被发现查实？官方回应

　　中新网12月28日电 中央生态环境保护督察办公室常务副主任刘长根28日在生态环境部新闻发布时上表示，典型案例的公开十分慎重，一个案例该不该公布，必须同时满足两个条件：一是问题要典型，二是情况要查实。不仅要查清生态环境问题实事，还要查清背后的原因和责任。只有上述两个条件都达到以后才能作为典型案例，按照程序一级级审核，最后对外公开。

　　会上有记者提问，典型案例显示，一些地区敷衍整改、表面整改，甚至假装整改，比如宁夏泰瑞制药恶臭扰民、辽宁葫芦岛市违法围填海、两广地区固体废物违法转移倾倒等问题，请问这些问题都是如何发现的，又是如何查实的？

　　刘长根表示，生态环境部公开典型案例是十分慎重的，一个案例该不该公布，必须同时满足两个条件。一是问题要典型。比如，必须是有言在先，明确列入督察整改方案，或有明确的整改目标和要求；还必须是性质恶劣，有令不行、有禁不止，甚至明知故犯，弄虚作假；同时还必须后果严重，造成环境污染或生态破坏，或造成重大经济损失，或造成不良社会影响。符合这几方面才可以说是典型案例。二是情况要查实，不查实我们是不敢公开的，不仅要查清生态环境问题实事，比如环境破坏、生态破坏、环境污染的事实，还要查清背后的原因和责任。只有上述两个条件都达到以后我们督察组才能形成案例，按照程序一级级审核，最后对外公开。

　　刘长根指出，查实典型案例，对于督察组来说并非易事，有的要花费很多精力，有的要想很多办法，有的要依赖很多技术手段，有的要依靠专家或者公安机关配合，每个案例查实都需要我们督察人员的胆识和经验。

　　我举几个例子，怎么查案子，比如针对辽宁葫芦岛违法围填海问题，督察组大量借助卫星遥感资料，通过不同时段的卫星影像查清了企业违法建设的事实，几个月时间，企业的房子建起来了。那企业为什么敢顶风而上呢？企业哪有这么大的胆子？督察人员进一步抽丝剥茧，再往下查，发现绥中县明里推进整改、暗中默许纵容。那又是如何默许纵容的？经深入调查问询、调阅资料，从而发现编造文件、弄虚作假等恶劣情节，前前后后很长时间。我们第一批公开的齐齐哈尔污泥违规异地处置、安庆江豚自然保护区不断“瘦身”等问题，也基本是这么查清的。

　　又如，群众举报是问题线索的重要来源，我们经常讲，群众举报是问题线索的“宝库”，所以督察组高度重视群众信访举报的梳理分析，特别是重复举报问题。宁夏泰瑞制药臭气扰民问题，就是通过受理群众信访举报发现并查实的。2018年6月1日“回头看”进驻伊始，举报电话公布不到1小时，督察组接到的5个投诉电话中就有4个是该问题，于是督察组当即决定对泰瑞制药进行突击检查。结果发现，泰瑞制药虽然做了不少工作，投了资金，但是关键的几个点都没有整改，菌渣、产品出料口没有密闭，没有安装负压装置，作为恶臭来源最多的地方，只建了个简单的铁皮房；企业厂区环境管理粗放，污水处理厂、自备电厂等都存在问题，周边异味严重。太原迎泽区散煤替代工作不严不实、江苏泰兴违规填埋化工废料等案例，也都是通过群众举报发现并查实的。

　　刘长根表示，还比如，注重督察细节，作出分析判断，再依靠技术和司法手段取得突破。督察组在广西贵港下沉督察时发现当地生活污泥去向不明，地方虽然提供了很多说明材料，也很齐整，但难以令人信服。督察人员经仔细分析后，当即以地方提供的34辆污泥运输车辆号牌作为突破口，经有关公安交通管理部门核查，结果一查发现问题，其中22个车辆号牌是不存在的、还有几辆车是公交车，为应对督察而凭空捏造的，这个查实以后，再询问有关方面就不敢再蒙骗了。广东海滔公司非法处置污泥、山东劣质柴油替代车用柴油等案例，也是这么查出来的。

　　典型案例的查处非常复杂，不但要求环保督察人员有胆识，有经验，而且还要有担当，有策略。每一个问题后面都有很多故事。​​​​