进入关键阶段——京津冀协同发展须抓哪些关键点？

　　2019年是京津冀协同发展5周年，京津冀协同发展进入了攻坚克难的关键阶段。习近平总书记最近在京津冀考察，主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，对当前和今后一个时期的工作进行了部署。那么，推进京津冀协同发展须抓住哪些关键点？

　　牢牢扭住“牛鼻子”

　　党的十九大报告明确指出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。习近平总书记在此次座谈会上再次强调，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。

　　可见，积极稳妥有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略首要的、也是最核心的任务。牢牢扭住这个“牛鼻子”，要更加讲究方式方法，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力；要发挥好市场机制作用，采取市场化、法治化手段解决问题。

　　最近获批的《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》明确提出：重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等北京非首都功能存量，积极承接符合雄安新区定位的和长远发展需要的北京非首都功能增量。

　　“疏解北京非首都功能这个‘牛鼻子’，是考验能否做好协同发展的关键。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说。

　　高质量推动新“两翼”建设

　　雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的“两翼”，将为解决“大城市病”探索一条道路、树立一个样板。

　　习近平总书记在谈到雄安新区建设和北京城市副中心建设时，均提到“高质量”一词：“保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动雄安新区规划建设”“以北京市级机关搬迁为契机，高质量推动北京城市副中心规划建设”。

　　北京市副市长隋振江表示，建设没有“城市病”的城区是副中心的导向，未来将在交通、生态、市政、安全、公共服务、住房、新老融合等方面综合施策，标本兼治。

　　河北雄安新区党工委委员、管委会副主任、规划建设局局长张玉鑫表示：“我们将坚持一张蓝图干到底，让每一个项目都成为精品、珍品，成为未来城市发展的典范。”

　　以新发展理念谋划全局

　　京津冀协同发展，难点在协同，突破靠改革。习近平总书记指出，向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。

　　中国宏观经济研究院研究员肖金成说，京津冀协同发展之路绝不是一马平川，更不可能一蹴而就。进入实质性推进阶段后，涉及重大利益调整，需要破除众多体制机制障碍，必然会经历阵痛。根本还是要解放思想，摆脱“一亩三分地”的思维定式，向改革创新要动力。

　　与此同时，习近平总书记指出，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。要增加清洁能源供应，调整能源消费结构，持之以恒推进京津冀地区生态建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

　　促进基本公共服务共建共享

　　坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感，是京津冀协同发展的出发点和落脚点。习近平提出，坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。

　　要把促进基本公共服务共建共享作为协同发展的重要内容，优化配置教育、医疗、文化等公共资源，着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，提升基本公共服务水平，把实惠带给群众。要发挥京津对口帮扶机制的作用，推进河北贫困地区脱贫攻坚工作，确保2020年京津冀地区贫困县全部摘帽。

　　“去年9月份新学期以来，中关村三小派出来自各个学科的12位骨干老师，在教师队伍、课程等方面已经建立了全新的工作机制，促进教师教学水平整体提高。相信通过对口帮扶，京津冀地区教育资源可以更优质、更均衡。”中关村三小雄安校区(前身为雄县二小)校长张文峰说。