上海率先发起建立法治保障共同体 多方合力优化营商环境

　　中新网上海4月22日电 (记者 陈静)记者22日获悉，上海发起建立了优化营商环境法治保障共同体，将推动各方形成合力，聚焦政策制度强化系统研究，增进政府和市场的有效沟通，切实提升企业和群众的获得感、满意度。

　　据悉，该法治保障共同体将坚持以问题为导向，吸引各方共同参与，努力构建及时发现问题、深入剖析问题、有效解决问题的运作模式。这样的法治保障共同体此前未有报道。上海市人大、市政协有关专门委员会，上海市政府有关委办局，司法机关，相关法学院校，协会、商会、相关专业机构等成为该共同体的首批成员。

　　据了解，与发达市场经济国家和地区相比，上海的营商环境仍有不小的改善空间，其中，涉及诸多法治保障方面的内容。这些工作往往具有跨地区、跨部门、跨领域的特征，大多数都涉及到体制、机制性的问题，迫切需要各相关方面建立一种高效运作、有效沟通的工作机制，来推动这些问题得到科学、及时地解决。

　　当日举行的新闻发布会上，上海市司法局方面表示，上海优化营商环境法治保障共同体将有利于推动形成合力，更好地聚焦“短板”精准发力；有利于增进政府与市场之间的有效沟通，更好地听取并回应社会关切，破解企业和群众反映集中的办事难点、痛点、堵点。

　　据悉，上海市委依法治市办已印发《关于建立上海市优化营商环境法治保障共同体的意见》(以下简称《意见》)和《上海市优化营商环境法治保障共同体实施细则》(以下简称《实施细则》)。法治保障共同体主要采用联席会议的工作机制，聚焦营商环境优化过程中的制度瓶颈和体制机制问题，致力推动顶层制度设计；探索建立先行区域；强化行政执法监督。共同体将围绕涉企行政审批事项取消调整、“证照分离”、加强事中事后监管等改革要求，推动各方聚焦制度创新，清除在地方性法规、政府规章以及有关文件中阻碍营商环境优化的陈规旧制，确保地方立法既符合国家要求，又体现上海特色。

　　该法治保障共同体还将推动完善多元纠纷化解机制，降低解决争议的法律成本，完善仲裁、调解、公证与诉讼的衔接机制，促进境外知名仲裁机构与本市仲裁机构开展业务合作，加快打造面向全球的亚太仲裁中心。

　　据上海市司法局透露，下一步，该法治保障共同体将推动法律体系持续完善，并深入探索包容审慎监管。据悉，此前，上海市司法局、市市场监管局、市应急管理局率先联合出台了《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，对市场主体的34项轻微违法违规经营行为免予行政处罚。据悉，未来，将继续围绕进一步细化行政处罚裁量权、打造免罚清单2.0版本开展深入研究，努力为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。(完)