深圳推科改“22条”支持创新 探索经费使用“包干制”改革

　　深圳推出科改“22条”支持创新 设立“悬赏制”项目 建立部门和区项目推荐制
　　探索经费使用“包干制”改革

深圳主动布局技术攻关重点项目、重大项目。

　　高科技企业是深圳的重要支柱。

　　文/广州日报全媒体记者王纳、阮元元

　　图/广州日报全媒体记者轩慧

　　7月4日，深圳市人民政府正式印发《深圳市科技计划管理改革方案》（简称《改革方案》）（深府〔2019〕1号），推出深圳科技计划管理改革22条举措，通过新设、整合、拓展、优化科技计划项目，形成总体布局合理、功能定位清晰的“一类科研资金、五大专项、二十四个类别”科技计划体系。

　　给科研院所更多自主权

　　在这份《改革方案》中，深圳在国家科技体制改革重大部署上率先落实出台了很多实招。

　　《改革方案》扩大了高校和科研院所的科研自主权，新设高等院校稳定资助项目，探索开展经费使用“包干制”改革试点，强化高校主体责任和科研人员主体地位，在充分信任基础上赋予更大的人财物支配权，避免科研人员在项目申报过程中耗费大量精力，使科研人员潜心向学、创新突破。

　　《改革方案》还改革了重大科技项目立项和组织实施机制，设立主动布局、“悬赏制”项目，建立部门和区项目推荐制。建立以专家意见为主导的项目遴选机制，技术攻关重点项目等科技计划项目指南由专家评审择优产生。

　　在强化成果导向方面，深入落实承接国家重大科技项目，突出促进国家重大科技项目成果转移转化，支持国家重大科技项目在深圳开展后续研究或成果产业化，打通科技成果产业化的最后一公里。

　　《改革方案》还规定精简科研项目管理流程，减少不必要的申报材料，推行“材料一次报送”制度。自由探索类基础研究项目和资助金额较低、实施周期三年以下的项目，以承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查。

　　集聚创新要素突破产业技术瓶颈

　　政府主动布局技术攻关重点项目、重大项目、悬赏赛等重大科技计划项目，从企业实际需求出发，面向全球征集解决方案，鼓励企业向全球发布项目指南，联合国际知名科研机构开展联合攻关，产出一批突破关键核心技术、具有国际影响的重大原创成果。

　　值得关注的是，《改革方案》中提出扩大“深港创新圈”计划项目类别，充分发挥香港的基础科研力量优势，促进深港创新主体深度融合发展，允许科研资金跨境使用。探索深澳科技合作机制，支持深澳两地创新主体开展科技合作。

　　《改革方案》中提出，支持企业建设重点企业研究院，依托深圳市内具有较强研究开发能力和技术创新能力的企业，统筹整合企业现有创新载体的优势资源，进一步集聚创新要素，由企业梳理凝练关键核心技术问题和技术参数指标，突破产业技术瓶颈，攻克核心关键技术，引领新技术研发与应用。

　　深圳还充分发挥科技金融的力量，做大贷款贴息贴保项目，发挥财政科技资金杠杆作用，撬动银行、担保机构、保险公司等金融机构为中小微科技型企业提供融资支持，着力解决广大中小微科技型企业的融资难融资贵问题。