梅江区从严、细、实上下功夫 用文明绘就城市“底色”

　　奏好攻坚“三部曲” 弹出“创文”最强音
　　梅江区从严、细、实上下功夫，用文明绘就城市“底色”

梅江区下足“绣花”功夫推进“创文”工作，成效显著。南方日报记者 何森垚 摄

　　70多个亲子志愿者自制的精美鸟巢挂在梅江区归读公园内，引人注目。南方日报记者 何森垚 摄

　　志愿服务成为梅江区“创文”的特色品牌。

　　南方日报记者 何森垚 摄

　　在梅江区西郊街道黄泥墩社区内，曾经破旧的墙面摇身一变成为靓丽手绘宣传墙。南方日报记者 何森垚 摄

　　曾经破旧的墙面披上“绿装”，摇身一变成了100平方米的“图说‘我们的价值观’生态墙”；新增的150块自创公益广告以及16面手绘墙，让老街更加凸显其文化的味道与浓郁的古味……从倒数第三到排进前22名，梅江区西郊街道黄泥墩社区用了半年的时间，便在2019年“创文”实地调查的社区得分中进步了40多名。

　　在梅州市2019年创建全国文明城市6月份实地调查结果通报中，黄泥墩社区是变化较大的案例之一。从镇街到社区，从街头到巷尾，从公共区域到每家每户……细小的变化正改变着梅城人的生活。

　　肯定成效，正视问题。作为梅州市创建全国文明城市的主战场，继4月28日梅州市“创文”誓师大会后，梅江区委书记、区长等纷纷带队到挂点镇（街道）督导督查创文工作。70个单位、45个社区、237个网格……梅江区以“绣花”功夫，细分创建任务，让城市更加干净整洁、文明有序。

　　南方日报记者 黄思华 实习生 邱珂娜 通讯员 曾仕谦 钟伟才

　　网格精细化

　　街道日益干净获居民点赞

　　一座城市的文明程度，不仅体现在繁华的市井街道，在某种意义上，街头巷尾的一个厕所、一户人家、一个社区，更能折射出精细化管理与人性化设置的城市细节。

　　巷子里的路灯是否正常工作、路边垃圾是否清理干净……这些不起眼的细节，考验着城市管理者的真实水平，也呼唤着每个市民的公共意识。

　　对于月影塘社区网格长邓智锋来说，他每天的任务便是走遍社区的每个角落。“水沟、公厕、巷道……边边角角的卫生保证合格，都是我和另外四个网格员必须做好的工作。”邓智锋告诉笔者，由于时间的流逝、年轻人的外出，月影塘社区曾在一段时间里成为无人管理的老居民区，也成为西郊街道推进创文工作的重点和难点。

　　为更好地管理这些老居民区，深入推进创文工作，西郊街道将网格化管理与创文紧密结合，将辖区内7个社区划分为30个网格，每个网格配备一名网格长，分块包干，实现“定格、定员、定岗、定责”。街道还将城监、卫生等容纳入网格，逐步实现网格内互联互通。

　　如此一来，每个责任区的环境卫生都有人专门检查督促，社区干部也实行分片包干，将任务细化、量化责任到人，做好定人员、定标准、定责任，确保整治各项工作任务全面落实到位，网格内化解各类问题的能力不断提升。

　　任网格长两年来，邓智锋每天都会到负责的网格内巡查卫生、消防、安全生产等工作，及时处理群众问题。“因为每天都和附近的居民见面，网格员也和居民成了最亲密的‘陌生人’。群众看到居住的环境变得干净后，对我们的态度也很热情。家里有什么事情，常常想到的就是网格员。”邓智锋说。

　　于是，网格员也成为推进创文工作最合适的宣传员。“完善居民小区和背街小巷方面的软硬件设施是一环，如何让群众理解“创文”的内容也是重要一环。”西郊街道“创文”办负责人何宇向笔者介绍，如何加大宣传力度，让更多人了解创文、参与创文，这是大家一直在努力的方向。

　　文明行为并非一朝一夕养成，而是需要长期的精雕细刻。从入户宣传到问卷调查，从公益广告到手绘墙、生态墙的制作，再到下一步发展一批文明劝导员，群众也渐渐从被动了解变成了主动参与。

　　“刚开始，我们在设计手绘墙的时候，很多群众都持怀疑的态度，不支持的人不在少数。但是当他们看到别人家一面面原本破旧的墙体成了具有文化内涵和教育寓意的手绘墙后，便开始主动提出将自家的墙面交给我们进行绘画。”何宇说。

　　用“绣花”功夫推进创文工作的成效在梅江区的各个区域立显。如今，创建任务已经细分到了70个单位、45个社区、237个网格，还按照各级各部门落实好区指挥部统筹抓总的责任、镇街社区的属地责任、区职能部门的行业主管责任、区直单位挂点社区的“网格化”连带责任，切实做到“谁主管、谁负责”“谁牵头、谁负责”“谁丢分、谁负责”。

　　自实施城市“网格化+街长制”管理以来，梅江区下足绣花功夫抓实城市精细化管理，全力推进“美丽梅州·美好家园”城乡环境再提升行动。在2019年第一季度全市城乡环境整治工作中，梅江区测评成绩名列第一。

　　难点变亮点

　　市场“脸面”整治显成效

　　组织300多人次，清除110多个流动摊贩、90多户占道经营门店，100多起乱搭乱建，清扫垃圾20余车，停放车辆点位重新得到规划。

　　这是5月14日至17日，在梅江区整治办总协调下，由三角镇牵头，交警直属大队、区住建局、区市场监督管理局、区创文办等相关单位组成联合整治队对梅城华建市场开展集中大整治行动之后的成效。

　　内街小巷就像城市的毛细血管，虽然不够显性，但出现了难以察觉的“小病小患”后，便很容易影响到全局。

　　“你这空调外机放在门口很危险，万一有小孩子来这边打闹很容易有触电的安全隐患，马上要移开，否则下一次我们就收走了。”梅江区城市管理西郊中队队长陈翔飞在进行道路整治中对店主说道。

　　早上7时，还没有走进梅江区西郊街道瓜园蔬菜批发市场大门，就看见里面人头攒动，人声喧哗，叫卖声、讨价声、砍肉声、吵闹声……不绝于耳。虽然还是上午，太阳依然炙烤着大地，然而高温酷暑并没有阻挡住这一群穿着蓝色制服的人的步伐。

　　“瓜园市场是梅州市最大的蔬菜批发市场，这里的人流量很大，脏乱差问题突出，在整治过程中的难度较大。”梅江区人大西郊街道工委副主任何小霞说。为此，今年5月份以来，梅江区整治办联合西郊街道办、城管、交警、市场监管等多个部门，在西郊街道瓜园蔬菜批发市场及周边开展综合整治工作。

　　西郊街道城管执法队员们从早上7时不到就到岗，每天出动六到八人和一辆城管执法车，主要针对瓜园市场及周边占道经营、噪音污染、乱停乱放、乱摆乱卖等“六乱”现象进行宣传、规劝和整治。

　　一天到晚不间断地在市场及周边巡查，没走几步路，衣服就被汗水浸湿。在巡查过程中，陈翔飞及其队员反复纠正店家的违规行为，针对乱摆乱卖乱停乱放等“六乱”现象进行宣传规劝和整治，同时向他们宣讲相关法律法规，希望他们能够理解并支持城管工作。

　　对于城管执法队员来说，巡逻中的风吹日晒都不算什么，最大的难题就是你前脚刚走，部分店主又把东西搬出来了，城管执法队员们只能来来回回不停巡查。“多说几次，如果还是屡教不改，我们只能采取较为强制性的手段了，依法扣押占道摊位、车辆等。”陈翔飞说，长期以来，各部门各司其职，通过软硬兼施推进整治工作，瓜园市场内外的“六乱”现象基本消除。

　　数据显示，今年3月以来，全区共投入资金约1063万元，出动74046人次，处理市容“六乱”问题4.4万宗；清理卫生死角3.8万多处，清运垃圾1.3万多吨，清洗公共场所设施207万平方米，城乡接合部、背街小巷、学校、市场等重点场所的市容“六乱”整治工作正有序进行。

　　经过三个月日夜兼程的整治工作，梅江区整治办将整治难点变成了亮点。曾上“黑榜”的肉菜市场迎来华丽转身，乱摆乱卖现象消失,街头路面整洁有序。“以前都没想过，瓜园市场可以这么干净舒服！”梅江区江北环卫工人郭春和感慨。清理了乱摆卖和占道经营后，路面空了出来，没有高音喇叭的吵闹喧嚣，与传统印象里菜市场的拥挤杂乱大相径庭。

　　不达目标，决不收兵。为进一步规范市场及周边环境秩序，提升梅州城区形象，接下来，梅江区还将采取集中整治与不定时整治日常强化巡查纠正相结合，建立长效联动管控机制，成立市场整治专班队。

　　同时，根据全区农贸（集贸）市场创文工作测评情况，梅江区多次召开市场整治工作推进会，研究部署全区市场及周边环境整治工作，确保市场管理不拖“创文”工作后腿；并成立了市场联合整治领导工作组，加强部门联动，全力加快32个农贸市场及周边的整治提升。“根据要求，我们还将把百花洲市场、楼下塘市场打造成全区农贸（集贸）市场整治示范点，助力推动全区农贸（集贸）市场及周边综合整治工作取得实实在在的整改成效。”梅江区相关负责人说。

　　“红色”成特色

　　志愿者点亮城市文明之光

　　梅江区归读公园里绿树成阴。做鸟巢，在白纸上绘出美丽蓝天，宣传环境保护知识……在晨光熹微中，志愿者们早早便将准备好的鸟巢一字排开，一些路过的市民被这些精致的作品吸引，不时停驻观看。在市民的帮助下，梅江区江南壹家义工协会的志愿者们搭梯爬树，将制作好的70多个鸟巢高高挂在了大树上，同时用绳索固定，期待鸟儿能够入住。

　　在大力推进全国文明城市创建的今天，志愿者化身城市一景，以文明“引领者”的姿态，一点点改变着这座城市，以及城市里生活的人。

　　当看到闯红灯、等红灯压线等不文明交通行为时，志愿者们会上前礼貌地劝导；当遇到行动不方便的老年人过马路时，他们会热心地帮助老人通过马路……“在梅江区的‘创文创卫’工作中，不乏志愿者的身影。他们带头搞卫生，清理小广告，捐助绿植装扮老旧小区，协助交警指挥交通，进行创文创森的宣传等。”梅江区江南壹家义工协会副会长章蔓桦说，志愿服务已成为梅江区创文特色品牌。

　　走在梅城的大街小巷，小红帽随处可见，小红旗随风飘动，满眼鲜亮的红色，成为一道道靓丽的风景线。目前，梅江区实名注册志愿者人数达26733人，开展各类文明实践活动1385场，累计志愿服务时长为121178小时。

　　“我还记得刚开始在剑英体育馆做宣传的时候，很多人不认识也不了解我们的志愿团队，常有人怀疑我们是不是诈骗团伙。”江南街道家庭综合服务中心服务主任李菊花笑着说。

　　2014年8月，江南街道家庭综合服务中心成立，开始为江南街道14个社区的居民提供专业化社工服务，以长者服务、青少年服务、家庭服务和社区发展服务为核心领域，全力打造康乐学堂、公益超市、幸福家庭、江南壹家、党员志愿五大服务板块，响应群众日益凸显的个性化需求。

　　在志愿者不断做善事、好事的带动下，梅江区江南壹家义工协会的名声逐渐响亮，越来越多人加入志愿者队伍，发展至今在册志愿者近1万人。“我做志愿服务工作超过两年了，既帮助了他人，也充实了自己，还能交到很多志同道合的朋友，每次都感觉到很开心。”江南壹家义工协会志愿者钟芬说。

　　2017年，江南街道社区康园中心成立，通过工疗、娱疗等方法为社区内16周岁到60周岁精神病稳定者、智力残疾人和重度肢体残疾人提供日间照料、康复功能训练、居家生活能力训练等康复服务，缓解残疾人家庭在照顾和护理方面的压力。

　　每天8时30分，江南壹家义工协会志愿者李露就会准时来到江南街道社区康园中心，开始她一天的志愿服务。“在这里有两年了，他们从一开始对我有抵触到现在变成了信任和依赖。”李露告诉笔者，自己也在志愿服务中，实现了自我价值。

　　为了扩大志愿服务的参与者和对象范围，让更多市民参与创文，今年3月，梅江区还启动了亲子学雷锋公益项目，主要通过开展敬老助残、扶贫帮困、文明礼仪、环境保护、文化体育等志愿服务活动，培养青少年和家长的志愿服务理念。“通过这种亲子志愿活动，既增进了家长与孩子的情感交流，又美化了城市。”李菊花告诉笔者。

　　志愿者所到之处，文明之花次第开放。梅江区以“我们的节日”为契机举办各类主题活动，广泛开展“小手拉大手、共创文明城”亲子学雷锋志愿活动及党员志愿者创文“双到”进社区活动，共发放创文倡议书10万多份，增设创文公益广告牌、宣传栏等3000多块。

　　◆亮点

　　深化“三级联创”

　　推进文明全覆盖

　　创建全国文明城市，乡村是极其重要的一环。一直以来，抓好区、镇（街道）、村（居委）三级联创，实行“创文”工作与美丽乡村建设相结合，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，是梅江区推动农村新型城镇化的其中几项重要工作。

　　为加大“创文”投入，梅江区把“创文”工作与乡村振兴战略、“两美”行动、“创森”行动、基层社会治理和精准扶贫脱贫有机结合，实施公益广告、环境改造、交通秩序、市民文明素质、市场环境“五大提升工程”，确保“创文”取得实效。

　　晚饭过后，西阳镇直坑村村民陈先生带着自己的孙女在白宫河堤上散步。桥边绿树红花，桥下流水潺潺，硬底化的水泥路直通家门口。“以前，白宫河两岸不仅没有公园，而且两边全是杂草与泥土，我们想散步都没地方。”陈先生说，白宫河整治之后，不仅把“臭水沟”变成了水景观，还在沿线建起了多个公园，给周边居民提供了一个休闲锻炼的好去处。

　　乡村变美，也激活了“美丽经济”。吴明的农庄位于西阳镇太平村，满山花果飘香，鸡鸭成群结队。每逢节假日期间，市民相约来到这里垂钓、摘果，还可以品尝新鲜食物，好不自在。“我们粗略算了算，餐饮、农产品种植以及鸡鸭鹅养殖等带来的总收入，今年大概有100多万元。”吴明说。

　　看到了乡村游的发展前景后，吴明还计划筹资300万元建设木屋民宿，对农场进行整体的规划设计，打造休闲养生谷。一业兴，百业旺。乡村变美，也使当地村民的钱袋子鼓了起来。

　　在以城带乡、城乡共建原则的指导下，梅江区还将建成一批富有客家特色、彰显文化底蕴的美丽乡村，形成以骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

　　按照《梅江区推进文明城市、文明镇街、文明村居“三级联创”工作方案》，该区全面推进“三级联创”，形成城乡文明创建全覆盖、同推进、同发展的格局。“接下来，我们将深化文明村镇创建，围绕实施乡村振兴战略，全域推进文明村镇创建，力争2019年底，全区文明村镇占比达到80%以上。”梅江区相关负责人说。

　　◆优秀案例展示

　　西郊街道：

　　细化责任清单 落实到点到户

　　在梅州市2019年6月创文实地调查结果中，梅江区西郊街道在镇街得分一项，以综合得分87.79分位列全市第一。社区网格得分率由2018年市第三方暗访测评的48.99％，提升到了今年6月市第三方暗访测评得分88.14％。

　　据该街道创文办相关负责人介绍，细化责任清单，是他们推进创文工作的重要一环。根据2019年责任清单，西郊街道按时间节点具体要求进行活动设计，按月划分活动清单，布置落实到每个部门、村、社区，确保每项任务达到最佳效果。

　　·美化社区。西郊街道自创公益广告牌318块，手绘墙16面，生态墙100平方米，市场公益广告6幅。

　　·创文宣传。各村（社区）共举办各种活动106场，并由街道创文办统一标准完成台账整理。

　　·入户调查。共发放问卷调查2169份，各类宣传资料3160份；并按督查手册，统一制作各种场室牌63块、制度牌35块，并到各社区指导安装到位。

　　·卫生保洁。除环卫配备的垃圾桶外，街道统一购置并分发分类垃圾桶共计54个。

　　·定时自查。街道创文办联合纪工委，每月两次到各社区开展自查。