来了几十次，实惠没落地，复产企业还要配合演戏？

　　抓好疫情防控下的复工复产是目前多数省份的头等大事。然而，也有一些企业反映，一些地方在推进复产复工过程中存在形式主义，嘴上言必称服务，实惠一个没落实，甚至设置重重门槛，让本已复产困难的企业遭遇更多烦心事。

　　关心空悬嘴巴上，服务虚填表格里

　　一些地方执行复产复工要求时，形式主义、官僚主义作风正在冒头。有的企业面临实际困难，不仅得不到有效帮扶，还要处处表演配合，耽误精力。

　　别看口号喊得响，许了甜头不发糖。“各级领导来了几十次、各个部门的帮扶文件一遍遍发来。但关心都只在嘴巴上、文件上，就是落不了地。”西部地区一家明星企业负责人感慨，他们公司是县里的纳税大户，各级部门到县里看企业复工复产情况，一定会去该企业嘘寒问暖。然而“一企一策”的口号喊完了，落实帮扶的政策却没盼来。

　　“我们希望县里真正把能保就业的重点企业圈出来，派专人紧盯企业问题，着力抓落实，让真帮扶不走假过场。”这名负责人说。

　　东南一家企业的负责人向半月谈记者表示，保证复工安全，现金流的稳定很重要。他听一些银行在融资、临时授信方面做过表态，说了不少，可就是感受不到获得感。

　　利好政策落地难，缺少细则成画饼。中部一家企业负责人反映，他们企业的社保减免优惠已落地，并且是系统自动处理，不用企业再跑腿。但有一些费用减免政策落地遭遇中梗阻，自己去当地进行申请时被告知：“是有政策，但没有操作细则，所以还是要按之前的要求缴纳。”

　　指标复工表里藏，数字竞赛成秀场。2月中旬，多地都机械地搞过复工率统计，并进行辖区间、行业间排名，无形中给予属地政府、行业主管部门压力，甚至在某种程度上引发复工数字竞赛。一位信息通讯设备生产商透露，现在企业明面上说是复工，其实也就不到一半的技术人员坐在办公室，年前的业务推进不下去，也没有新业务。“但政府部门为了指标，变相催我们。”

　　“公司生产的药品是专治特定病症的处方药，如今缺乏市场，达不到真正意义的复产。”一位制药企业负责人坦言，帮扶政策如果落实不了，硬开工只会更赔钱，倒不如打开电灯、让电表“走走字”，“做做样子”，损失还能少一点。

　　表格依赖风不止，材料填了却无用。西部某地有关部门要求，为了方便农业养殖企业的车辆顺畅运输原材料，要求采购、运输原料的企业填写相关表格，以便汇总上报“统一协调”，并强调“过期不候”。当地一家畜牧有限公司负责人说，他们公司很快填写了表格，但等拉原料的车辆来到检查点，才发现还要专门与县疫情防控指挥部沟通、协调、复核，颇费周折才给放行。企业方透露，他们须填写的内容项目很多，繁琐且无用处。

　　机械执行“一刀切”，复工繁琐门槛多。在部分地区，有部门要求企业按照每个复工人员至少5个口罩的用量准备物资。一位企业负责人说：“对于我们企业而言，只要复工人员有口罩，是员工自配还是企业发放并无太大区别，为何一定要设置这个门槛？”

　　复工不是一句话，出招还得真比划

　　做到真复工、真复产，严格控制各类不必要的“检查”“慰问”，减少复工报表、材料的上报，非常重要。

　　各地要摒弃不当复工GDP考核思维。浙江省公共政策研究院研究员夏学民认为，没有人比企业主更希望做好复工复产工作，也没有人比企业主更有复工复产发言权。“政府部门不要简单加减、排名评价‘用电量’等量化指标，要改变‘自己决定’‘自己评价’的复工考核体系。”

　　夏学民建议，在复工考核中可以由企业行业协会出面，邀请会员，共同制定针对本行业内的、具有个性化差异的复工评价标准，也可以邀请行业拥有较大话语权的平台型企业、在产业链上处于上游地位的大企业代表共同参与复工考核，让企业真正成为复工这场大考的阅卷人。

　　要充分为全产业链复工复产赋能，让企业灵活自主判断复工条件。部分行业人士提出，政府要将只看单个企业的“点状思维”转变为抓整个产业链的“线性思维”，以“全产业链协同”思路推动复工。中国人民大学经济学院教授聂辉华说，与其通过行政手段来决定企业是否应该复工，不如让企业自主判断，加强企业复工复产的灵活自主权。

　　另外，要紧紧抓好组织队伍建设，让是否坚持实效成为识别、考察干部更加重要的标准。苏州大学马克思主义学院院长、教授田芝健认为，杜绝形式主义、官僚主义，要对那些不作为、乱作为、工作不投入、不深入、不会干、不能干的干部，及时问责。(刊于《半月谈》2020年第7期)

　　半月谈记者 顾小立 关桂峰 张紫赟 何伟 李黔渝