中新网上海5月26日电 (记者 陈静) 实施“轻微免罚”制度、推行“非现场”执法……上海市城管执法局26日披露，将结合城管执法实际，持续优化营商环境，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

　　据悉，该局制定印发了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》。

　　上海市城管执法局方面透露，将聚焦市容环境卫生、文明施工、房产市场管理等领域，发布免罚事项清单，对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为，不予行政处罚。该局将推进柔性执法，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。

　　城管执法部门将制定“非现场”执法事项清单，聚焦破坏街面环境、生态环境、人居环境等领域多发常见、可直接判断的违法行为，通过共享和自建数据库开展信息比对，精准锁定执法对象，实现证据采集智能化。

　　据介绍，该局将实施程序类执法文书电子送达，提高执法效率，实现执法流程标准化，减少对市场主体正常生产经营的影响；同时，增设城管执法“网上办案系统”行政处罚线上履行服务，实现罚款缴纳高效、便捷、安全。

　　根据违法行为性质、情节、社会危害程度等，城管执法部门将把违法行为划分一般、严重、极严重三个失信等级，规范失信主体信用修复方法；城管执法部门将完善案件信息异议处理程序，保障市场主体合法权益，增强市场主体诚实守信意识。

　　城管执法部门将坚持“过罚相当”，严禁“以罚代管”，强化处罚教育结合，依法保障市场主体合法权益；落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化社会监督、过程追溯、执法规范。

　　据悉，上海市城管执法局将开展跨部门联合随机抽查，实现“进一次门、查多项事”，提升执法检查效能。

　　上海市城管执法局将致力支持新消费业态发展。据此，该局将在推进夜市经济发展中，指导落实管理主体、实施商户自治。城管执法部门将指导督促商户落实市容环境卫生责任制，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。(完)