全国污染源都在哪？摸清了！

　　10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布《第二次全国污染源普查公报》。

　　通过普查，一是摸清了全国各类污染源基本情况，各类污染源的数量、结构和分布状况。全国普查对象数量358.32万个(不含移动源)。普查对象在东部地区分布数量较多，从东部向西部逐渐减少。广东、浙江、江苏、山东和河北五省污染源数量占全国总数的52.94%。

　　二是掌握了各类污染物产生、排放与处理情况。化学需氧量2143.98万吨，总氮304.14万吨，氨氮96.34万吨。从排放量来看，长江、珠江和淮河流域因流域面积大、涉及省份多，化学需氧量、总氮、氨氮等污染物排放量较大；从排放强度来看，海河、辽河和淮河流域单位水资源的污染物排放强度较大。全国大气污染物排放情况为：氮氧化物1785.22万吨，颗粒物1684.05万吨，二氧化硫696.32万吨。京津冀及周边、长三角和汾渭平原是我国大气污染物单位面积排放强度较大的地区。2017年一般工业固体废物产生量为38.68亿吨，综合利用量为20.62亿吨，处置量为9.43亿吨，本年贮存量为9.31亿吨。山西、内蒙、河北、山东、辽宁五省一般工业固废产生量占全国42.43%。山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固废综合利用量占全国的39.82%。全国秸秆产生量为8.05亿吨，利用量为5.85亿吨。

　　三是健全了重点污染源档案和污染源信息数据库。通过普查建立健全了涵盖工业源、农业源、生活源、集中式、移动源的重点污染源档案和信息数据库，为固定污染源统一数据库建设，实现生态环境监管的数字化和可视化提供了支持。

　　在此次发布会上，相关负责人回答更多记者提问，具体内容如下↓

　　与第一次全国污染源普查相比，这次的普查结果有哪些不同？与十年前相比，现在的污染源整体情况有哪些变化？

　　生态环境部副部长赵英民：一是主要污染物排放量大幅下降。与第一次全国污染源普查数据同口径相比，2017年二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和34%，体现了我们国家近年来污染防治所取得的巨大成效。

　　二是产业结构调整成效显著。一是重点行业产能集中度提高。和2007年相比，全国造纸、钢铁、水泥等行业的产品产量分别增加了61%、50%和71%，企业数量分别减少了24%、50%和37%，产量增加了，企业数量减少了，单个企业平均产量分别提高了113%、202%、170%。二是重点行业主要污染物排放量大幅下降。和2007年相比，还是上述行业，造纸行业化学需氧量减少了84%，钢铁行业二氧化硫减少了54%，水泥行业氮氧化物减少了23%。由此可见，过去十年经济发展质量在提升，企业数量少了，但是产能集中度高了，在产品产量增加的同时，污染物排放量在大幅度下降，也就是单位产品的排污量在大幅下降。

　　三是污染治理能力明显提升。工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是数倍于十年前污染治理设施的数量。畜禽养殖粪污处理能力得到普遍提升，畜禽规模养殖场粪便和尿液资源化利用比例分别达到了85%和78%，生猪规模养殖场干清粪比例由2007的55%提高到了2017年的87%。城市基础设施建设成效显著，污染治理能力大幅提升，和十年前相比，城镇污水处理厂的数量增加了5.4倍，处理能力增加了1.7倍，实际污水处理量增加了2.1倍，城镇生活污水化学需氧量去除率由2007年的28%提高到了2017年的67%。生活垃圾处置厂的数量十年间增加了86%，其中垃圾焚烧厂的数量增加了303%，焚烧处理量增加了577%，焚烧处理量比例由十年前的8%提高到了27%。危险废物集中利用处置厂的数量增加了8.22倍，设计处置能力增加了4279万吨/年，这个数字是上一次普查的10.4倍。集中处置利用量增加了1467万吨，比十年前提高了12.5倍。通过和一污普结果的比较，可以看出十年来我们国家在生态环境方面取得的成就。

　　目前农业农村部采取了哪些措施加强农业污染防治？农业污染排放与第一次污染源普查相比有什么样的变化？

　　农业农村部科技教育司司长廖西元：从“一污普”到“二污普”已经过去十年了，这期间我国粮食产量从5亿吨增加到6.6亿吨，肉蛋奶产量从1.2亿吨增加到1.4亿吨，水产养殖产量从3100万吨增加到4700万吨，粮食和重要农产品供给充足。与此同时，农业领域中的污染排放量明显下降，化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降了19%、48%、25%。可以说，农业的产量越来越高了，排放的污染越来越少了，绿色的底色越来越亮了。

　　一是强化政策支持。贯彻落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，建立健全资源节约利用、农业投入品减量、畜禽粪污资源化等制度。完善以绿色为导向的农业补贴制度，探索农业生态补偿机制，推动建立农业绿色发展的金融、用地、用电等配套政策。培育新型市场主体，开展社会化专业化服务，推行农业污染第三方治理。

　　二是强化示范引领。在果菜茶优势生产区的175个县开展有机肥替代化肥行动，集成推广了一批典型生产技术和运营模式。在705个县实施畜禽粪污资源化利用行动，整县开展养殖粪污处理设施建设。在200个县实施秸秆处理行动，打造秸秆全域全量利用典型样板。在西北100个县开展农膜回收行动，推进标准地膜应用、机械化捡拾、专业化回收。浙江、海南、安徽整省开展生态循环农业示范建设，全国创建了80个农业绿色发展先行示范区，长江经济带的8省53个县开展农业面源污染综合治理。

　　三是强化科技支撑。优化农业科技资源布局，加强农业污染防治基础研究、关键技术集成示范应用。组建化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物处理等国家科技创新联盟，深化产学研企协作，合力突破农业污染防治技术瓶颈。发布重大引领性农业绿色生产技术，推荐100项优质安全、节本高效、生态友好的农业主推技术。

　　四是强化监测评估。在全国构建了农业生态环境监测“一张网”，布设了4万个耕地土壤环境质量、240个农田氮磷流失、500个农膜残留、280个秸秆资源国控监测点，开展长期例行监测，及时掌握农业生态环境动态变化，支撑科学治污、精准治污。

　　五是强化考核评价。按照管行业就要管环保的要求，履行农业农村部门职责，全面落实生态环境保护责任。细化分解目标任务，建立定期调度机制。加强对重点地区的工作指导服务，推进任务落实落细。通过专项检查、年度评估、第三方评价等方式，加强绩效考核，健全工作落实与资金支持的挂钩机制。

　　同时，我们也清醒地认识到，我国农业绿色发展处于起步阶段，资源投入仍处于高位，生态环境不欠新账、逐步还旧账的压力依然很大，绿色发展的长效机制还不健全，需要持续发力、久久为功。下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，把绿色发展摆上更加突出的位置，大力推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，不断改善农业生态环境，促进乡村生态振兴。

　　请问普查结果将如何应用？第二次全国污染源普查成果为污染治理提供了哪些思路？

　　生态环境部副部长赵英民：第二次全国污染源普查成果对于当前打赢打好污染防治攻坚战、支撑今后全国生态环境保护工作起到了非常重要的作用。主要有三个方面：

　　第一，普查成果当前已经广泛应用于污染防治攻坚战。这次普查围绕“污染源在哪里，排什么，如何排和排多少”四个关键问题，建立了覆盖全国358.3万个普查对象的重点污染源档案和污染源信息数据库。普查工作后期在依法保护好各类调查对象隐私的基础上，普查领导小组办公室及时归纳和总结普查成果，为加强污染源监管、重点地区监督帮扶、排污许可证核发、环境风险排查、重大科技攻关项目等各项工作提供了基础支撑，为精准、科学、依法治污提供有力支撑。

　　第二，普查结果揭示了我国当前生态环境保护面临的形势，特别是未来生态环境保护工作的重点领域、重点地区、重点流域、重点行业、重点污染物的最新最全面的情况。通过分析应用、归纳总结得出的规律和趋势性成果，将为国家“十四五”国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑。

　　第三，普查成果探索出了一整套技术方法，锻炼了一支队伍，为“十四五”以及以后的生态环境管理工作提供了长期支持。

　　来源：经济日报微信综合国新网、央视新闻、经济日报记者祝君壁