导读

　　经济飞速发展的上海浦东，竟然成了名副其实的“渣土集散中心”！这不是危言耸听，有数字为证：

　　据有关部门统计，今年，浦东工程建设高峰来临后，浦东执法局已查处违规渣土车一千余辆次。今年上半年，上海市容环卫、交警、城管等相关部门联合执法多达710次，其中市容环卫部门发现或接到举报清除的偷倒乱倒渣土数量，高达4.2万多吨。

　　一名受罚的渣土车司机与记者闲聊时吐露了真言：“不违法就赚不到钱！”原来，庞大的渣土市场深处隐藏着不为人知的“潜规则”。

　　凌晨，一支神秘的车队悄然出现在上海浦东川沙镇德华路上。这是一条刚开通的马路，白天也少有车经过，此时却浩浩荡荡来了十多辆渣土车。车队在一段僻静的路面停下，如同接到指令一般，车斗齐刷刷竖起来。几分钟后，德华路又重归平静，路面上多了十几堆深黑色的渣土。

　　“这样的场面已属‘司空见惯’。”一位管理部门的工作人员对记者说，从以前的“单兵作战”到现在的“集团军”，从以前的农田、海塘、冷僻道路，到现在的快速干道，都成了偷倒渣土的地点。

　　据了解，随着近年来一大批工程项目的紧张施工，浦东新区成了名副其实的“渣土集散中心”。据有关部门统计，今年，浦东工程建设高峰来临后，浦东执法局已查处违规渣土车一千余辆次。

　　虹桥机场一工地

　　10万方渣土未经申报“不翼而飞”

　　为了遏止偷倒渣土之风，上海市城管执法总队联合长宁、青浦、闵行等区的城管、渣土管理部门，对地处3区交界处的虹桥交通枢纽工地，进行了3轮突击执法检查，发现该工地存在严重违规现象。

　　记者跟随上海城管执法总队的执法人员，体验了他们对偷倒渣土行为的查处过程。

　　当执法人员刚刚进入工地时，就发现了一辆前后均没有悬挂车牌的渣土车试图离开工地。“荷载35吨，实际装了至少有50吨。”执法人员当场指出，这辆车严重超载。停车待检不到5分钟，从车上滴漏的湿滑渣土已经盖住了车后的路面。

　　在“虹桥机场飞行部工程区”，执法人员当场拦下4辆刚想离开的满载渣土的货车。经查，这些车辆根本没有办理过任何渣土处置的申请手续。而就在当天中午，执法人员刚刚对该工地涉嫌违规处置渣土开具过《谈话通知单》，可工地人员非但拒绝签收，还百般狡辩。

　　据上海市城管执法总队介绍，虹桥交通枢纽工地是目前全市最大的市政工地，预估的总出土量高达600万立方米，但目前，整个工地按规定申报的渣土量还不到40万立方米，申报量不足整个项目的7%。仅当天查获的“虹桥机场飞行部工程区”一处，已经有10万立方米渣土，在未经申报的情况下“不翼而飞”。

　　统计数字显示：今年上半年，上海市容环卫、交警、城管等相关部门联合执法多达710次，其中市容环卫部门发现或接到举报清除的偷倒乱倒渣土数量，高达4.2万多吨。

　　业内人士揭内幕

　　同业竞争加利益驱使催生偷卸

　　一名受罚的渣土车司机与记者闲聊时吐露了真言：“不违法就赚不到钱呀！”原来，庞大的渣土市场深处隐藏着“潜规则”。

　　和渣土打了15年交道的安徽阜阳人老王告诉记者：“十五六年前，上海有众多低洼地区或河道需要用渣土填埋，因此，当时的‘渣老板’们日子很好过。出土和卸土两头收钱，钱很好赚，不会有人偷倒。1999年，‘渣老板’们发现，出土量在不断增加，而需土量则在下降，下家越来越难找。两头收钱的日子一去不返，‘渣老板’们开始为卸点犯愁。而更大的麻烦还在后面。”

　　老王说，从2000年开始，渣土行业进入了混乱时期，由于利润下降，渣土企业不得不展开价格大战。“一车土，你开100元，我开50元，价格压来压去，渣土行业从暴利降为微利。最好的时候，1方土可以赚80元，现在最低时只有8元，成本越来越高，运得越多亏得越多。”

　　老王透露了当今渣土行业流行的一条“生物链”：大型运输企业接到合同，但考虑到成本，往往自己不做，而是转包给较小的企业；明摆着要亏本，小企业以更低的价格转包给个体户。经过层层转包，“链条”末端的个体户要有利可图，就要超载，要偷偷乱倒。

　　老丁也给记者算了一笔账，他是一家已取得渣土运输资质的企业的老板。老丁说，一般来说，工程总包方跟专业分包单位按一方土多少钱来结算，专业分包单位跟运输企业却是按车次计算。同等的土方量，专业分包单位当然希望装的车次越少越好，而运输企业为了揽活，明知“不划算”也只得靠超载提高“竞争力”。扩大收益的脑筋就动到了少跑点路、偷偷乱倒上。“运到正规的卸点，仅处置费，一吨就要收0.5元，以一个轨道交通车站工地出土20万吨计算，这是一笔不小的费用。”

　　老丁苦笑着说：“现在很多有资质的企业都没活干。算经济账，‘正规军’肯定输给‘游击队’。”

　　据介绍，渣土运输行业门槛低，现在有许多专业“挂靠企业”，个体土方车只要一次交1万多元的“加盟费”、每月交1000元左右的“管理费”，就能在“有资质”的“外衣”下，一边大肆揽活，一边偷逃养路费等各种税费，以低成本的“优势”扰乱市场秩序。

　　另外，由于卸点紧缺，渣土行业还活跃着一批专事寻找可以大规模偷倒的荒僻路段、然后组织联络渣土车前来偷倒并收取费用的人。而在利益驱使下，同时也因为竞争的压力，不少“渣老板”们把偷倒当成了卸土的主要方式。