新闻:

　　为提升干部职工队伍的综合素质和大局意识，培养一般干部职工换位思考能力，云南省罗平县目前正在开展干部职工都来排队轮流充当“一把手”的活动，一周换一次。但普通百姓并不买账，他们更希望政府切实为民众做好事做实事(据10月16日《新京报》)。

　　点评:

　　实现“一周局长制”虽然有很多好处，如可能提升干部职工队伍的综合素质和大局意识，培养干部职工换位思考的能力等，但笔者还是要说，这个制度不宜实施。

　　依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，凡“局长”的任免，均要由县级以上地方各级人大常委会通过法定程序来任命。实行“一周局长制”，让干部职工排队轮流充当“一把手”，虽然只有一周，但这样的“一把手”未经法定程序，明显违反了法律规定。

　　而且可以预料，当了“局长”，就要对某件事作出决策。而作出行政决策，决策者首先要有这个法定的权力。让一个不享有法定权限的人来决策，作出的决定会有法律效力并受到法律保护吗?怕只怕，仅当一周的“一把手”虽然许下了种种诺言，但是不能作数。时间长了，会伤及政府公信力。

　　还有一个问题也是无法回避的，“一周局长”作出的决策出了问题谁来负责?要真局长负责，他可能觉得冤枉，当初决策的时候，他并没有行使局长职权;如果由轮流做“局长”的人来负责，那么他也会感觉到冤，自己做局长并没有得到人大认可，享有权力的时间也非常有限，而且对问责后果也无法承担。这样的结果，只会让“一把手”变得“聪明”起来，遇到难事，最好的办法莫过于“拖”，拖过一周自己就解脱了，何乐而不为。

　　说到底，“一周局长制”是一种无法可依的随意行为，其结果恐怕会让民众丢掉对行政行为的可预期性。无论政府内部如何改革，政府工作人员如何轮流培训、体验，都不应该以损害群众的利益为代价。 (华木木)