在陕西省神木县大柳塔镇，公安“哭穷”，老板“赞助”，频频涉及一个关键词：平安建设。似乎11月8日煤矿老板们的“自愿赞助”师出有名：一切缘起“平安建设”，一切归于“平安建设”。果真如此？通观整个事件演变过程，三个问题如鲠在喉。

　　问：大柳塔社会治安状况如何？

　　问题背景：

　　大柳塔公安分局副局长魏小敏：“近年来大柳塔外来人口急剧增加，社会治安压力越来越大，绑架、杀人、抢劫等恶性案件时有发生。”

　　调查：

　　大柳塔镇所在的神木县，群众安全感满意率名次连年全省扫尾。

　　陕西省社会治安综合治理办公室的一份统计表明：在陕西省群众安全感调查中，神木县2004年居全省倒数第二，2005年居全省倒数第一。2007年曾跃居全省107个县(区)第60名，但在2008年前半年，又位居倒数第四。

　　当地一些官员的口头禅曰：近年来，随着资源开发和能源化工基地建设的推进，全国各地10万“淘金”大军云集神木，社会治安状况十分复杂。

　　———看来，大柳塔，以及大柳塔所在的神木县，亟需强化平安建设。

　　问：大柳塔真的缺少治安监控设备吗？

　　问题背景：

　　11月10日，一份来自大柳塔公安分局的材料：计划构建治安防控体系，包括一个公安报警服务中心，以及闭路电视监控、GPS卫星定位、警用通讯、金融报警服务等六个系统。

　　调查：

　　早在2006年秋，本报记者就在神木县委政法委、综治办的一份汇报材料上看到，“面对社会治安严峻的形势，神木县变压力为动力，提出了一年打基础、两年上台阶、三年建成‘平安县’的奋斗目标。”

　　材料显示：这个县投资1100万元建成公安局指挥中心和“三台合一”工程；购置由GPS定位系统的巡逻车13辆，全天24小时进行巡逻；在城区的重点场所、单位、路口安装48个电子眼，全天候进行监控；投资1300万元，新的看守所、行政拘留所、戒毒所已开工建设……

　　当时的《西部法制报》报道：榆林市委政法委副书记白少峰告诉记者，(社会治安)综治工作进企业是今年(2006年)神木的一大亮点，全县二百多家企业全部安装上了电子监控设施，都成立了创安工作机构。王家沟煤矿位于神木县锦界镇王家沟村，记者在该企业采访时看到，财务室、火工品库、收款室安装了3个电子眼，实施24小时监控。

　　———此番要安装监控设备的大柳塔众煤矿，是否在2006年全部安装上了电子监控设施的神木二百多家企业之列？

　　问：大柳塔分局经费紧缺到何种程度？

　　问题背景：

　　大柳塔公安分局副局长魏小敏：“我们局里经费非常紧张，但大柳塔案发频繁，为了装上治安监控设备，我们多次向镇政府、县公安局申请，但经费迟迟不能到位。”

　　调查：

　　陕西省经济欠发达，公安经费装备保障不足，一直制约全省公安工作和队伍建设发展，长期困扰全省公安机关。

　　这是个问题，但在神木似乎不是。

　　就在煤老板们11月8日“自愿赞助”之前，11月5日上午，陕西省统计局举行新闻发布会，向社会公布了2007年度全省县域经济社会发展十强县，神木县连续4年位居第一。陕西省统计局副局长张晓光介绍，2007年，神木县县域GDP为197.3亿元。

　　而据10月28日《榆林日报》报道：2007年，神木县完成地区生产总值197亿元，财政总收入47.5亿元。2008年，神木县发挥公共财政职能，安排民生资金8亿元，实施了教育优先、医疗健康、公共文化、扩大就业、社会保障、住房安居、扶贫济困、公共交通、环境优化、平安神木十大民生工程。

　　8个亿民生资金，10个民生工程，如平均计，“平安神木”工程也应有八千万元投入。

　　10月30日，榆林市人大的一份调研报告称，榆林市公安机关“三基”工程建设累计投入经费3.2亿元，“一平台两系统”综合信息平台等技术设施目前在陕西省处于领先地位。

　　事实上，陕西省委、省政府非常重视公安基层基础建设，将其列入全省重大项目计划。根据权威部门统计，2006年至今，陕西省公安“三基”工程建设累计投入达15亿多元；2007年全省公安支出比2006年净增超过10亿元，全省公安经费总量达到35亿元，涨幅为40%。

　　———如此背景之下，大柳塔公安经费短缺从何谈起？其中还有什么难言之隐？

　　本报将继续予以关注。(记者 台建林）