新闻回顾：重庆城口县人事局副局长夫人吃三份低保

　　副局长夫人吃3份低保，按月领取540元，此事发生在重庆市城口县。近日接市民投诉，城口县民政局调查认定：该县人事局一副局长的夫人冉某违规吃低保属实。据悉，当地城镇人口最高低保标准是每人每月235元。重庆市民政局闻讯责令纠正。(11月19日《新京报》)

　　平民骗保虽时有发生，但因为日常生活中有邻居、同事、媒体等监督，平常生活如何、够不够低保条件，邻居都很清楚，有一种天然的监督制衡，所以骗保行为很容易暴露。加上政府对鉴定低保资格设置了许多制度门槛，监管非常严格，所以一般人骗保的成本和代价比较高。

　　而官员利用权力骗保就不一样了。一来他们很多时候处于民间的监督视野之外，公众很难对其进行监督，就像此次一样，如果不是有人在领低保时偶然发现自己熟识的副局长夫人竟也领低保，一般很难发现。二来以权谋私和通吃利益是权力的天性，如果缺乏约束，他们会尽可能地把所有自己权限内的资源都往自家揽。三来他们能够利用自己的身份优势和权力资源越过制度防线，正像那位副局长所承认的：“变通”处理，虚报了3个人的名字，通过社区、镇、县层层审批，轻易就拿到了每月540元的3份低保金——因为是内部人，所以骗保一路绿灯；因为是领导，所以制度形同虚设；因为手中握有权力，底下人为其大开方便之门。

　　我仔细分析了重庆的低保政策，发现其资格审查是非常严格的。比如“三月重新认定”制度：每隔3个月，低保户的家庭收入必须经过重新认定、审核，再行发放低保。还有低保听证制度，由本社区的人大代表和政协委员、左邻右舍等人组成听证团对申请者资格进行听证，申请者要当众“晒”家庭收入、家庭成员及就业情况。还有购买电脑者、养宠物者、家有择校生者不得享受低保之类的限制规定。如果经由这套制度，副局长夫人根本拿不到低保，也根本不会到这样的听证会中晾晒自己的情况。

　　制度虽然很严格，但一方面对许多需要低保的人形成了屏障，而另一方面，对一些掌权者来说却形同虚设——官员办低保用不着走这些严格的程序，对于他们来说，有一个制度后门为他们敞开着，以“虚报名字”这种简单的手段就可通过层层审批。可怕的是，“副局长夫人领3份低保”也许并非偶然曝光的个案，有可能是一种制度性现象。 (曹林)