早餐、便餐当然是件让城市市容管理部门头疼的事。没工夫也没底气常常照顾大店生意的人们与顽强廉价的小摊儿一拍即合，似乎也就注定了一种必然结果：有人在，就有早餐、盒饭在，就有难以管理的摊点在，就有不太顺眼的市容在。管不好管，不管更糟心。

　　最近，一个充分体现城市市容管理难度的规定受到了公众的广泛关注。南京在“占道经营、小区环境差、车辆乱停乱放”三项整治活动中，规定“早、午快餐、摊群(点)杜绝坐吃”，引起了市民的反感和热议，大家认为此规定有悖传统饮食文化，对生活带来不便。为此该市市容局在新近出台的《南京市临时占道早餐点管理办法》改变措词，禁止早餐点经营现场摆放桌椅。

　　如果不是当地媒体的详尽报道，估计不少人都会认定这条新闻其实是互联网上某网络愤青抛出的又一则不太靠谱的黑色幽默。很难想象古城南京，一到饭点儿，街边儿都是站着吃饭的人。更令人惊诧莫名的，是后来的“改变措词版”管理办法。从字面意义来看，管理对象显然已经从人变成了桌椅，但是，无论如何抹不掉字里行间强烈的剥夺意味。当然，如果南京的市民或游客按此规定干脆席地而坐或者借助马路牙子，似乎完全没有理由遭遇城管的“治理”。

　　城市的市容就是城市的脸。有句老话叫境由心生，可想而知，如果城市规划和管理者的心思够用，城市外观不说美轮美奂，亲切整洁也应该是说得上的。但是如果管理部门制定政策人的脑子里就是一团浆糊，城市的面容肯定遍布伤痕，而且绝对是令人不忍目睹的那种。

　　管理者的心思或者说脑子是否够用，其实有两个标准。一个是有没有科学决策的能力，一个是有没有人性化管理的初衷，二者缺一不可。如果南京市容方面的领导们能按人口的流动规律对于快餐点的分布进行系统规划，再对快餐点的外观、风格(自然包括餐桌餐椅)进行符合实际要求的设计，快餐点成为南京市容的新亮点也未可知。 (侯 江）