“城管”这一机构不知出于何时，但可以肯定的是，城管已经成为当今中国普通市民、尤其是小商小贩最憎恶的管理机构之一。城管作恶非止一端，推推搡搡是家常便饭，打人也不是难得一见，严重者直至打死人。

　　城管为恶的主要原因是它可以直接行使强制力，而这一强制力又是不受法律约束的。在法治社会，强制力的行使为警察所垄断，而警察又受严格的警察法的约束。这就既保证了维持社会秩序所必须的强制力，又保证了强制力不被滥用。

　　城管之所以恣意妄为，是因为它不受警察法的约束，但是却在行使强制力。并不是城管人员本身特别坏。在一定意义上说，城管是牺牲品，他们也是弱者。因为他们的收入远远低于警察，他们的社会保障更是很低。特别是，由于他们的行为没有法律依据，因此，一旦发生问题，他们也不受法律保护。还有一点是他们说不出的苦处:因为他们直接在明里行使强制力，他们在民众眼里成为恶人，受到私下的报复是不可避免的。他们向谁诉苦?城管其实也是没有办法才做此得罪人的事。

　　唯一的解决之道是将强制力行使权归还警察，城管只能动嘴，不能动手。(周永坤）