中新网唐山4月14日电 题：“幸福之都”：震后唐山的非“乌托邦”式构想

　　记者 牛琳

　　2009年春，阳光明媚，但强劲的海风仍给冀东大地带来些许凉意。

　　河北省唐山市正泰里惠民园住宅小区施工现场，两位年逾古稀的老人结伴而行，一路笑着，谈论着，偶尔也争执着。

　　77岁的冯平大爷和小他7岁的老杨都是北京铁路局唐山段的老职工。冯大爷笑呵呵地说，从刚开始挖槽的时候起，他每周都要来这个工地上转一圈。老杨打断他：“我差不多天天都来！”老杨还有个小本本，工程的施工进度在上面记得一清二楚。

　　这个工地就是被唐山市决策者列为城市建设“一号工程”的市区震后危旧房改造工程的一部分，也是冯大爷和老杨日夜期盼的新居所在。眼看着楼房主体完工，已经住了三十来年震后简易安置房的冯大爷和老杨终于有了盼头。

　　冯大爷和老杨不是孤例，“一号工程”承载着唐山市区12.8万户危旧房居民的安居梦想。

　　“一号工程”：破解民生难题的第一把“钥匙”

　　2007年3月，唐山市新任市委书记赵勇走马上任，由此与729万唐山人结缘。

　　紧接着，决策层广开言路，一场大规模的民众“献计献策月”活动在全市范围内展开。据统计，当时共收到12461封建议信，其中，“改善居住环境”的呼声最高。

　　据了解，唐山市目前共有震后危旧房536片，总建筑面积970万平方米，涉及居民12.8万户。没有暖气、没有煤气、没有厕所、没有下水，尽管如此，能住进这些“砖头压油毡”的震后简易安置房在上世纪七十年代末是让人艳羡的事情。然而30多年过去了，这些当年“最好的房子”却成了唐山市区真正的城市“伤心地”。

　　3月底，赵勇一行深入地处采煤波及带的震后危旧平房区实地摸底调查。9天后，市区震后危旧房改造被列为唐山城市建设的“一号工程”。有关部门紧急决定，缓建已经完成规划立项的唐山大剧院，将其3亿元资金全部用来改造危旧房。

　　2007年7月22日，正泰里惠民园住宅小区举行了隆重的奠基仪式，唐山市区危旧房改造工程正式拉开帷幕，12.8万户居民的安居梦想在这个普通的日子里被真真切切地点燃。

　　2008年唐山市全年开工安置住房155.3万平方米，第一批动迁户路北区国各庄矿各自楼小区的164户居民，在奥运年的最后一天收到了市委书记赵勇亲自送来的新年“厚礼”——新居钥匙。

　　2009年唐山市再开工建设安置住房240万平方米。据悉，全市所有危旧房改造预计总投资425亿元，建筑面积1600多万平方米，用三到四年时间完成。

　　“幸福之都”：巨大“经济蛋糕”上绘出的民生图景

　　作为“一号工程”的首批受益者，再过几个月，家住唐山市路北区的于大妈就能乔迁新居了。眼看就要离开住了将近30年的震后简易安置房，已经拿到新房钥匙的她还是有点儿不敢相信，“盼了这么多年，这幸福一下子来得太快了！”

　　于大妈念叨着，两个孙子，一个念高中一个念初中，都不用再交学费了；低保金又涨了，全家人还都入了医疗保险；社区来了专门的健康辅导员，不但给每家免费发了两个控油勺和控盐勺，还教人们怎么合理饮食呢！在于大妈眼里，幸福不是海市蜃楼，而是这一个个看得见摸得着的实惠。

　　唐山市委党校理论研究室主任高民杰认为，国民收入分配就好比切“经济蛋糕”，分配不合理导致发展成果难以共享，贫富差距加剧，社会公平缺失。在富可敌省的3000亿元经济总量下，唐山决策者已开始把越来越多的注意力转向民生，政策的天平倾向底层民众。

　　于大妈的话传递出这样一个信号，“一号工程”不是执政者的终极惠民目标，一幅更加广阔和宏伟的民生蓝图正在酝酿之中。

　　2007年10月，刚上任半年多的唐山市委书记赵勇提出，“把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都。2008年初，构建“幸福之都”的宏大构想被正式确定为执政目标。

　　公共财政“倾情”民生，幸福开始向底层民众招手。2008年，唐山市投入30亿元资金用于民生改善：基本消除“零就业”家庭；在河北省率先进入“全民医保时代”；成为河北省首个实现12年义务教育全免费的城市；城市社区卫生服务人口覆盖率达到100%……

　　幸福的阳光也照进农村。城乡等值化发展模式的探索，让农民不用进城就能享受到城市居民的服务和生活质量；进城农民工与城里人一样共享和谐阳光：农民工进城落户无障碍、就业无障碍、农民工子女就读无障碍、公共交通无障碍、就医报销无障碍……

　　2009年，唐山市财政预算将再投入60亿元，持续改善民生。

　　健康也是生产力。唐山人的“健康管家”、市卫生局副局长郝庆恩说，今年改善民生的重点之一就是“健康唐山、幸福人民”行动。包括为每一个家庭建立健康档案，给每个人建立健康卡片，力争为每个唐山人每年体检一次，着手实施健康教育、健康服务、健康饮食、健康文体、健康环境等“五大工程”，“就是要从预防做起，延长全市人民的平均寿命”。

　　住有所居，劳有所得，老有所养，病有所医，学有所教……一幅幸福的民生图景正在729万唐山人面前徐徐展开。

　　“我们最终的目标就是把唐山建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、制度健全、人民幸福的一个幸福之都。……我希望唐山人都能有这样的感觉，生活在唐山是件幸运的事，是幸福的事。”唐山市委书记赵勇说。(完）