证监会换帅 业内称郭氏新政虽短但影响深远

昨天下午举行的证监会会议上，中组部宣布原中国银行董事长肖钢接任郭树清成为新的证监会主席。这样，从2011年10月29日到昨天，郭树清担任证监会主席的时间只有短短不到17个月的时间，成为在任时间最短的证监会主席。

尽管在任时间不长，但郭树清可以说是证监会主席这个职位上最忙碌的人：强制上市公司分红，积极引导QFII、RQFII、养老金、公积金入市，推出创业板和主板退市制度，掀起IPO财务核查风暴……据统计，郭树清主政证监会期间共推出了70余项新政，郭权清也因此被称为大刀阔斧的改革者。

郭氏新政三条主线：价值投资、找钱、诚信

在2011年10月29日上任后不到两周时间，11月9日，郭树清就出台了上市公司分红制度，规定每只新股发行时，必须将分红方案写进招股说明书，力图改变A股市场“重融资轻回报”局面。很快，11月10日和11日，就有5家公司在IPO招股说明书中作了分红承诺，可谓雷厉风行。之后，郭树清更是呼吁，蓝筹股已现罕见投资价值。

郭树清陆续推出的创业板和主板、中小板退市制度，则是为了改变A股炒垃圾股成风、垃圾股成股市“不死鸟”的不正常现象，同样是其倡导价值投资的体现。

郭树清掀起的IPO财务核查风暴，与其说是为了疏导IPO排队企业的“堰塞湖”现象，倒不如说是为了推进IPO企业的诚信建设，也是价值投资的延伸。目前已有30家排队IPO企业撤销申报。

郭树清在引导长线资金入市方面可谓不遗余力。有人戏言，郭树清的任期内，就是在不停在“找钱”：QFII方面，从提高QFII投资额度达到800亿美元，到加快QFII审批的速度，去年一年共有72家QFII获批，是前年29家的近2.5倍。养老金入市、住房公积金入市也被提上议事日程。

名家点评：郭氏新政虽短，影响深远

当然，郭树清所做的工作远不止这些。在郭树清自己的总结中，就提到了推进新股发行制度改革、降低市场费用、加快推进场外市场建设（新三板等）、推进债券市场规范发展、鼓励和支持市场机构创新发展等方面。

在郭树清上任以来力挺蓝筹的努力下，去年底开始，以银行股为代表的金融股终于掀起了一波反弹行情，民生银行、兴业银行、平安银行股价甚至达到翻倍以上，其他银行股也都有不错的涨幅。

不过，总体上看，尽管新政不断，但在郭树清任期内，A股市场总体表现仍不佳，沪指从其上任前的2473点，到最近收盘2278点，下跌了近200点、7.89%。

郭氏新政对A股市场功过如何？方正证券财富管理中心（杭州）高级投资顾问杨庆华认为，从郭树清推出的种种新政来看，虽然到目前效果仍不是很明显，但从中长期来看还是有利于股市健康发展的。“郭树清积极引导长期资金入市，就是希望A股市场能达到供求平衡。今年初，他还表示要下大力气增强A股的投资功能，坚持投融资功能平衡，这表明管理层的观念已发生重大改变，不再是过去只重视融资功能。”而实际操作中，郭树清是动真格的，不仅是嘴上功夫。

经济学家陈志武教授认为，郭树清做证监会主席的一年多改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。他在任时间短，但影响深远。