新一轮改革必答题和加分题中国股市都不该缺席

　　■董少鹏

　　十八届三中全会将出台怎样的“改革总部署”？即将亮相的《全面深化改革若干重大问题的决定》将如何回应一系列“必答题”，将如何夺取“加分题”？尽管谜底尚未正式揭晓，但透过中央领导集体一年来特别是近期的行踪和阐述，我们已可以读出谜底的总倾向和大趋势。

　　去年12月，习近平总书记赴广东深圳考察，对进一步深化改革作出郑重承诺和全面动员。自那时起，“啃硬骨头”、“涉险滩”成为习近平为人熟知的“改革比喻”。在这一动员令下，我们通过“两次吹风”、“两次座谈”、“十次学习”，可以观察三中全会规划的“新改革路线图”。

　　“两次吹风”是指，会议前夕，习近平总书记于10月23日、11月2日两次借会见外宾之际传递全会积极信号。10月23日，他首次称全会将“研究全面深化改革问题并作出总体部署”；11月2日，他再次表示三中全会将“提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署”。这一次，他重点阐述了中国深化改革与整个世界发展的关系；他还专门对中国经济形势进行了阐述，强调“支撑中国经济发展的内生因素很充分”，“我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心”，“中国不会落入所谓中等收入国家陷阱”。这种自信果断的判断句式，是对外界种种疑虑的最好回应。

　　“两次座谈”是指，习近平7月23日在武汉主持召开部分省市负责人座谈会，征求对全面深化改革的意见和建议；李克强11月5日在黑龙江主持召开部分省区座谈会，就如何做好明年经济工作听取意见。

　　这两次座谈会内容广泛，涉及领域很多，既有总体部署，又有具体事项安排。如果概括来看，可以精炼为三大改革信号：一是释放发展新活力，简政放权，营造公平环境。二是挖掘增长新方式，培育新的竞争优势和增长点等战略，为后续增长开辟新的路径。三是健全民生保障网，改革要顺利推进，就要充分考虑社会各阶层、各群体的利益诉求，使改革发展成果惠及全体人民。

　　“十次学习”是指，十八届中共中央政治局自2012年11月17日至2013年10月29日的十次集体学习。这十次学习的主题分别是：深入学习贯彻党的十八大精神、坚定不移推进改革开放、坚定不移走和平发展道路、全面推进依法治国、我国历史上的反腐倡廉、大力推进生态文明建设、中国特色社会主义理论和实践、建设海洋强国、创新驱动发展、加快推进住房保障体系和供应体系建设。

　　纵观这些主题，可以说涵盖了“啃硬骨头”、“涉险滩”、“爬坡过坎”、“向积存多年的顽瘴痼疾开刀”的主要内容。在过去改革开放35年的基础上，新一轮改革不再是倒走台阶式的改革和各个击破式的改革，而是更加全面系统的改革，是六位一体的改革。

　　此次会议前夕习总书记和李总理分赴湖南和黑龙江考察，考察主题被媒体解读为“创新驱动”和“农村改革”，笔者认为，这也是一个重要的观察点。可以说，实行创新驱动和深化农村改革是一头一尾，并且是首尾呼应：创新驱动对应的是生产力和生产关系相对发达的环节，农村改革对应的是生产力和生产关系尚不够发达的环节，两者都要重视，要协调起来。

　　毫无疑问，改革要啃的硬骨头很多，既有“必答题”，也有很多“加分题”。根据各智囊机构的分析，这些“硬骨头”至少包括：财税制度改革、金融体制改革、行政体制和反腐廉政体制改革、土地制度改革、城镇化建设和改革、司法体制改革、国有企业改革等。

　　笔者以为，所有这些课题，与“创新驱动”和“农村改革”一起，都处在生产力和生产关系的不同环节。我们要解决的这些课题，可能既是要啃的硬骨头，也是受其他硬骨头制约的骨头。所以，必须统筹兼顾，要选择恰当的突破点，排好先后次序。这正是“兼顾首尾”、“首尾呼应”的涵义。

　　中国股市曾是中国改革的先头部队，对其他方面改革发挥过积极作用，也得益于其他领域改革的支持。当前股市发展遇到了诸多制度瓶颈，迫切需要通过深化改革来加以解决。股市问题不单是一个市场活跃与否的问题，不单是一个分红多少的问题，而是与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革都有关联。笔者历来认为，中国股市生态是中国经济社会发展水平的投影，建设一个强大的股市，需要经济、文化等的“高水准要素”支持。

　　“历史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前进的，有时穿过尘埃，有时穿过泥泞，有时横渡沼泽，有时行经丛林。” 习近平总书记在俄罗斯访问时，曾引用车尔尼雪夫斯基的这句名言。同样，我们今天的改革也必然会遇到泥泞曲折，需要闯关夺隘。我们要按照十八届三中全会制定的新一轮改革路线图，锐意进取，把这场攻坚战打好、打赢。我们也要共同努力，推动中国资本市场改革创新，形成新的实力积累，以更自信的姿态自立于国际金融市场！