欧阳泽华：证监会关注超日债会否引发局部风险

　　在昨日召开的证监会系统首场代表委员记者见面会上，两位欧阳代表畅谈资本市场热点话题。

　　全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华表示，将继续以公开化、透明度为导向提高并购重组的审批效率，今年要把并购重组并行式审批工作机制推出来。他指出，作为债券市场历史上的首单付息违约事件，证监会将关注“超日债”事件会否引发局部性甚至系统性的风险。

　　全国人大代表、证监会机构部巡视员欧阳昌琼表示，今年要启动证券公司有关设立审批、恢复新设的工作，并重新制定机构监管规则。

　　证券时报记者 程丹

　　全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华昨日表示，并购重组在今年将有一系列的改革措施，总的改革思路是：继续以公开化、透明度为导向提高并购重组的审批效率；丰富并购重组支付工具，拓宽融资渠道。引入定向可转债、优先股作为支付工具。

　　欧阳泽华指出，影响企业兼并重组的因素很多，比如行政的管制较多，证监会这几年在不断减少涉及上市公司兼并重组许可，除此之外，企业还受到其他相关部门的行政管制，导致企业兼并重组交易成本相对较高，首先是时间过长，影响并购的成本率，其次，是税的问题，涉及资产估值，增值以后按照《税法》还要征税，影响了企业的积极性。

　　“为了提高并购重组效率，证监会已经和相关部门达成意向，根据各自行政法规要求和职责分工完成各自的程序，使并购重组审批变成并行式审批。”欧阳泽华指出，今年要把这个工作机制推出来，并且建议降低并购重组当中的税收安排。

　　就市场关心的《上市公司监管条例》何时推出一事，欧阳泽华指出，该条例是由国务院法制办牵头推动的，证监会主要是配合法制办，并结合上市公司监管的实际，配合做调研和参与文件起草工作。

　　具体来看，主要在信息披露覆盖范围、解决大股东和实际控制人信息披露、投资者保护等方面进行制订和完善。欧阳泽华表示，目前时机相对比较成熟，各方共识已经达成，希望今年能够尽早地出台。

　　对于“超日债”违约事件，欧阳泽华指出，这是典型的市场化事件，债券市场个别公司和债券出现这种情况，在市场周期运行中有它的合理性，证监会作为监管部门，更多关注的是该事件是否会引发局部性甚至系统性的风险。

　　欧阳泽华给出关于债券市场管理的几点建议。第一，企业要继续做好分阶段的信息披露；第二，交易所敦促发行人和债券的承销机构，要共同履行相应的职责和义务；第三，监管层要根据公司债券具体情况和相应情况研究完善投资者救济安排，根据债券市场新的情况和特点，结合今年年初推出的《投资者保护的若干意见》，考虑健全完善有关债券持有人利益司法救济制度。

　　此外，欧阳泽华还建议加快《证券法》修改，加紧完善证券市场监管制度和运行机制，债券市场相关品种的界定、对于债券市场行为的监管方式，以及对于债券市场执法的监管明确都有待于新的《证券法》修改；要形成《投资者保护法》，加强信息披露方式的完善，健全交易所对于异常交易的处理机制，推进债券市场的统一执法。