桂敏杰：在法治轨道上推进上交所转型

　　证券时报记者 黄婷 徐婧婧

　　上交所理事长桂敏杰在日前举行的第五届“上证法治论坛”中指出，当前我国经济正步入以中高速增长为标志的新常态，新常态下资本市场改革发展面临新机遇，直接融资有望步入快车道，资本形成与输出进入时间窗口，风险管理功能逐步成为发展主题。

　　桂敏杰表示，上交所将加快推进四个方面的转型发展。

　　一是在市场定位方面：上交所要从本土型交易所，向开放型交易所转变。“沪港通”打开了上交所国际化发展的通道，以此为契机，上交所将坚定不移地推进对外开放。确保“沪港通”平稳运行，逐步深化互联互通平台。实现上海自贸区交易平台正式运营，探索市场双向开放新路径。扩大双边多边合作交流，深化信息互换、指数互挂等合作形式。推动A股市场纳入MSCI指数等境外主流指数。

　　二是在市场结构方面：上交所要从现货型交易所，向综合型交易所转变。以股票期权为突破，打造证券衍生品市场；以便捷企业融资为导向，推进债券市场机制创新；以实现市场分层和提升吸引力为重点，持续推进蓝筹股市场创新发展和战略新兴板建设。总之，要通过不断拓展业务领域，丰富产品线，全面提升上交所的功能。

　　三是在市场监管方面：上交所要从协作型交易所，向自主型交易所转变。推进资本市场重大改革和监管转型，要求交易所更有作为，更加主动。为此，上交所要在思想上、组织上、人才上做好准备，配合监管转型，做好承接股票发行注册制审核职能，组建队伍做好委托执法工作，增强自主性，提升自身能力。

　　四是在市场体验方面：上交所要从平台型交易所，向服务型交易所转变。按照服务实体经济的要求，进一步加大对新兴产业、高科技产业和互联网企业的服务力度，加大对投资者的保护和服务力度。紧密结合市场改革创新发展，发挥服务主动性，提升服务水平，拓展服务深度。

　　桂敏杰指出，要确保在法治轨道上推进上交所转型发展。法治是决定转型能否成功、发展能否持续的关键所在。近年来，在沪港通、股票ETF期权等市场创新中，上交所积极探索在法治轨道上推进改革的实践内涵，就是坚持“于法有据”、“先立后破”、“依法监管”、“依法授权”。在向开放型、综合型、自主型、服务型交易所转型过程中，上交所将继续坚持发挥法治对深化改革的引领、推动和保障作用，确保在法治轨道上实现转型发展。