肖钢：将建立健全支持西藏资本市场发展长效机制

　　3月16日，证监会在京召开支持西藏资本市场发展座谈会。会议总结了资本市场支持西藏经济社会发展的做法和成效，研究了进一步加大支持力度的具体措施。证监会党委书记、主席肖钢，西藏自治区党委书记陈全国，西藏自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村作了讲话。证监会党委委员、副主席庄心一，证监会党委委员、副主席姚刚，西藏自治区党委常委、自治区常务副主席丁业现出席座谈会。

　　座谈会上，上海证券交易所、深圳证券交易所、上海期货交易所、全国中小企业股份转让系统公司、同信证券公司的负责同志围绕资本市场支持西藏经济社会发展分别作了发言，并提出有针对性的意见和建议。

　　西藏自治区政府相关部门，会机关有关部门、系统单位、西藏证监局的有关负责同志参加了座谈会。

　　肖钢表示，近几年来，证监会认真贯彻中央关于西藏工作的决策部署，深刻认识西藏工作的重大意义，结合我国资本市场实际，正确把握全国集中统一监管与积极支持西藏等民族地区发展的关系，出台了一系列有针对性的支持措施。一是在股票首次公开发行审核环节，对西藏等西部地区实行优先审核，支持符合条件的企业发行上市。二是减免西藏等民族地区企业在“新三板”挂牌的费用，建立企业“即报即审”的快速通道，支持企业通过“新三板”市场融资。三是支持证券公司等专业机构参与川藏股权交易中心，加大产品创新、人才培养和业务拓展力度。四是支持沪深证券交易所与自治区政府签订战略合作框架协议，并举办“西藏证券期货论坛”等专题活动，宣讲资本市场发展的政策法规和操作实务。五是由上海期货交易所出资2000万元，设立西藏自治区资本市场培训基金，为证券期货行业人才培养和投资者教育提供经费支持。六是西藏证监局建立辖区资本市场信息平台，整合区内优势产业、优惠政策和区外资源等信息，推动西藏实体企业与资本市场有效对接。同时，认真落实自治区党委、政府的统一部署，大力发扬“老西藏”精神，在海拔4800多米的藏北高原扎实做好驻村工作，帮助当地解决通讯等实际困难，为维护基层稳定、促进经济发展贡献了力量。

　　肖钢表示，当前，我国经济发展进入了新常态，为资本市场改革发展提供了坚实基础和广阔空间。资本市场在支持西藏发展中必将有更大作为。证监会将建立健全对口支持西藏资本市场发展的长效机制，重点抓好以下五个方面的工作：

　　一是支持西藏企业通过多层次股权市场发展壮大。继续实施企业首发上市优先审核政策，全面落实西藏企业到“新三板”挂牌“即报即审”、减免挂牌初费和年费政策，进一步加大“新三板”市场对西藏的支持力度。研究制定区域性股权市场发展指导意见，支持川藏股权交易中心加快发展，提高服务区内小微企业的能力。继续支持西藏企业并购重组，实现转型升级。

　　二是支持西藏企业发行债券融资。积极支持符合条件的西藏企业特别是中小微企业在沪深证券交易所、“新三板”、机构间报价系统和证券公司柜台市场发行公司债券(含中小企业私募债)，进一步提高直接融资规模。同时，协调扩大市场主体在受托管理机构、交易场所等方面的自主选择空间，支持西藏企业通过资产证券化盘活存量、拓宽资金来源。

　　三是发挥期货市场支持西藏经济发展的作用。西藏是我国重要的资源宝库，铜、铬、硼、铅、锌、金等均是西藏的优势矿种，其中铜、铬、硼的储量位居全国前列。为支持西藏资源行业持续健康发展、促进资源优势向经济优势转化，证监会和相关期货交易所要研究出台完善交易机制、减免交易费用等措施，鼓励西藏实体企业通过期货市场进行套期保值，有效管理市场价格波动风险。

　　四是促进西藏证券期货服务业创新发展。鼓励内地证券期货经营机构和审计评估机构在西藏设立分支机构、开展相关业务。推动西藏证券期货经营机构开展业务、产品和组织创新。发挥深交所“西部专项奖励基金”作用，对保荐项目为西藏企业的保荐机构进行奖励。针对西藏证券期货从业人员严重缺乏的实际，适当增加西藏证券、期货从业资格考试的考点与次数，并对西藏户籍的少数民族考生适当降分。支持区内外私募基金投资西藏企业特别是从事高原种养业、藏医药业、民族手工业等特色产业的中小微企业，为实体经济搭建多样化融资渠道。

　　五是切实做好干部援藏、智力援藏工作。要建立健全培养输送人才与开展政策咨询相结合的工作机制，为西藏资本市场发展提供人才支持、智力支持。一方面，要定期选派证监会机关、各证券期货交易所和全国股转系统的业务骨干赴西藏有关部门和单位、西藏证监局任职，协助做好西藏资本市场建设各项工作。另一方面，要通过短期挂职学习、专题研究班、远程培训、考察调研等方式，帮助西藏从事经济金融工作的领导干部了解我国资本市场改革发展情况，进一步提高运用资本市场推动当地经济社会发展的能力。同时，支持资本市场学院与西藏高等院校开展合作，加大培养人才力度。

　　肖钢表示，长期以来，西藏自治区党委、政府对证监会及其西藏证监局的各项工作给予了大力指导、支持和帮助。我们相信，有自治区党委、政府的高度重视，在各方面的共同努力下，西藏资本市场一定能够不断发展壮大，为建设一个更加稳定、繁荣和幸福的西藏作出新的贡献。