3.5亿元！ 奔驰垄断吃中国汽车业最大罚单

　　继奥迪、克莱斯勒后，又一家车企因违反我国《反垄断法》受到处罚。记者23日了解到，根据国家发展改革委的要求，江苏省物价局对奔驰汽车垄断案依法作出行政处罚，对奔驰公司罚款3.5亿元，对部分经销商罚款786.9万元，创下中国汽车反垄断处罚史上单品牌的最高罚单。

　　奔驰及部分经销商被罚3.57亿

　　去年以来，奔驰公司下调部分配件价格，但这仍然难以让其逃避违反《反垄断法》的制裁。江苏省物价局对梅赛德斯－奔驰及其江苏省内授权经销商开展反垄断调查发现，2013年1月至2014年7月，奔驰公司通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式，限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格。奔驰公司通过加大对经销商的考核力度，对不执行限价政策的经销商进行约谈警告、减少政策支持力度等多种方式，促使垄断协议得以实施。

　　奔驰公司与江苏省内经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分配件最低转售价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定，排除、限制了相关市场竞争，损害了消费者利益；除了车企的垄断行为，部分经销商也违反了《反垄断法》。其中，苏州、南京、无锡等地经销商，在奔驰公司组织下多次召开区域会议，达成并实施了固定部分配件价格的垄断协议。

　　根据江苏省物价局的调查，奔驰公司在达成并实施垄断协议的过程中，起到了主导和推动作用。对此，江苏省物价局依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条规定，对奔驰公司处以上一年度相关市场销售额7%的罚款，计3.5亿元。对在奔驰公司组织下达成并实施垄断协议的经销商，处以上一年度相关市场销售额1%的罚款，其中对主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的经销商，依法免除或者从轻处罚。该局决定，对南京、无锡、苏州三地的奔驰经销商共计罚款786.9万元。

　　我国反垄断调查执法全面推进

　　今年2月，美国高通公司因垄断行为被处以60.88亿元罚款，并被责令整改，成为中国史上最大金额的反垄断罚单；此次奔驰公司及部分经销商被罚3.57亿元，则是汽车行业反垄断最大罚单。在这些“最大罚单”的背后，已显示出中国反垄断调查执法能力和水平不仅走到全球前列，其在中国经济改革和转型发展中扮演的角色也越来越重要。

　　从高通、奔驰、奥迪、克莱斯勒等跨国企业巨头，到吉林与河北水泥企业、浙江保险行业、上海黄金饰品行业，国家价格反垄断部门去年以来开展了全方位的调查执法。与此同时，商务部、工商总局等部门对微软等企业的反垄断调查也日趋深入。

　　记者了解到，目前反垄断部门的调查执法对象和已经处罚的对象，各国别、各行业均有涉及。我国反垄断调查执法不仅日趋全面，而且也日益获得全球同行的认可。在高通反垄断案之后，华为、中兴通讯等企业表示，对认定高通多项滥用支配地位的核心问题，获得了全球业界的高度认可。

　　奔驰回应

　　接受处罚，进行整改

　　针对反垄断调查和处罚，梅赛德斯-奔驰公司发布声明称，完全尊重、诚恳接受，并将立即遵照执行。与此同时，公司通过全面自查制定了一系列有针对性的整改方案，并已获得相关执法机构的认可。今后将引以为戒，严格依照相关法律，在公司内部、经销商网络，以及各个业务环节加强法律规范和监管，坚决杜绝此类情况再次发生。声明还强调，梅赛德斯-奔驰在世界各国都严格遵守当地法规，这一点在中国市场也绝不例外。

　　车企反应

　　配合支持反垄断执法

　　去年以来，在我国逐步与世界接轨的反垄断执法压力下，捷豹路虎、本田、丰田等相关车企纷纷宣布对整车和配件进行降价。

　　记者采访多家车企负责人，他们均对中国反垄断执法表示配合和支持，并表示将遵守中国的反垄断规则。捷豹路虎大中华区总裁高博此前对记者说：“公司将严格遵守中国反垄断规则，这已成为我们在中国的一项重要目标。”

　　链接

　　去年三车企在中国吃反垄断罚单

　　一汽－大众销售有限公司 近2.5亿元

　　8家奥迪经销商 　　　 近3000万元

　　克莱斯勒及3家经销商 　 3000余万元

　　观点

　　除了天价罚款，受害人也应得到补偿

　　时至今日，汽车、奶粉、黄金、白酒等行业的垄断罚款已有数十亿元，不少厂家面对调查纷纷“虚心”整改，但消费者疑虑的却是，垄断往往伴随高价，多收的钱能吐出来吗？

　　此次调查结果出台，更是让不少消费者在网络上发出疑惑：“那些在过去近十年内买了奔驰整车，或者高价配件的车主，又不可能分到罚款，他们受的损失该如何得到赔偿呢？”

　　“垄断容易导致高价，而高价的受害者往往都是普通消费者。”北京市大成律师事务所律师魏士廪说，但从目前的公开消息看，极少有消费者或因垄断行为而遭受损失的上下游企业，向垄断企业提出民事诉讼，并索要赔偿。“民事赔偿的成本比较高，消费者如果要向这些企业提出维权要求，需要拥有完整的证据链。”

　　魏士廪说，垄断行为的受害人应该得到怎样的补偿，是未来反垄断执法必须考虑的问题。尤其是在执法阶段，执法机构应重点监督垄断企业进行整改，要求其在整改方案中多余的部分明确退回，让企业返还受害人的损失，用单个的调查撬动市场的公平杠杆，扩大反垄断的战果。

　　时速辣评

　　反垄断应以维护弱者权益为旨归

　　文峰

　　垄断是坏的，竞争是好的，这是经济学常识。但在现实生活中，因为垄断往往与各种利益相关联，所以反垄断并不轻松。

　　具体而言，垄断难反，原因大致有三：一是，垄断者常常是大型企业，其市场地位往往较高，人们很难分辨其是否存在垄断行为；二是，有些关联企业即便察觉了大企业的垄断行为，他们一般也不会付诸维权行动。因为在卖方市场之下，维权往往得不偿失；三是，消费者维权成本过高，并且难以找到完整的证据，单个消费者想要去抗衡整个企业比较困难。

　　所以，去除垄断病象只能由行政外力介入。而从监督目的上看，对豪车开展反垄断调查，并依法开出罚单，无疑既是为了鼓励竞争，也是为了维护这个产业链上的弱者权益。

　　从全球现状来看，反垄断已经成了一种常态，无论是国内企业还是跨国公司都有反垄断的呼声。目前，我国已经制定出台了《反不正当竞争法》、《反垄断法》等相关法律，反垄断的触角已经伸展到汽车、奶粉、通信等诸多领域。一张张巨额罚单，也印证着我国正在加大相关的法律执行力度。

　　但是，反垄断要想达到预期效果，就不能以罚款作结。因为对于大型企业来说，它们往往处在卖方市场，可能会把罚款转嫁到消费者身上。显然，如何推动公开垄断产品的价格构成才是反垄断的执法关键。也只有如此，才能让合理的市场价格回归，继而维护弱势市场主体的权益。

　　声音

　　我国进行的汽车行业反垄断不仅仅是针对价格，更是针对全行业的竞争规则，这仍然需要更深层次、更常态化的调查执法，不是罚个款就了事。——汽车行业资深专家贾新光

　　我国经济正在转型发展，以维护市场竞争机制为使命的《反垄断法》越来越重要。特别是目前我国加快推进简政放权，同时需要加强事中、事后监管，客观上需要反垄断执法发挥更加重要的作用。未来，我国反垄断执法将更加常态化、精细化，并将加大深度和广度。——国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉东

　　本版文图除署名外均据新华社电