保监会：拓宽资本补充渠道险企将可发行优先股

　　证券时报记者 曾福斌

　　6月11日，保监会召开2014年保险业偿付能力监管情况发布会。保监会财会部财务监管处副处长郭菁表示，2014年，保监会大力推进偿付能力监管改革，完成了中国风险导向的偿付能力体系（简称偿二代）主干技术标准的研发工作；同时，强化资本约束，拓宽资本补充渠道，严守不发生系统性、区域性风险的底线，有效防范和化解了各类偿付能力风险，行业偿付能力稳步提升。

　　2014年末，保监会顺利完成了偿二代17项主干监管规则的研制工作，并于2015年初正式发布，同时保险业进入偿二代过渡期。

　　2014年险企资本溢额

　　增加3199亿

　　郭菁称，偿付能力充足率数据和分类监管评价结果显示，在监管力度不断加强、监管制度日臻完善、行业风险意识逐步提高的情况下，2014年保险公司偿付能力总体上保持“稳中有升”的态势，主要表现在三个方面。

　　一是偿付能力不达标公司数量下降。2014年末全行业有1家公司偿付能力不达标。产险公司2014年末偿付能力充足率均处于充足II类（即偿付能力充足率大于150%）。寿险公司（含健康险公司、养老险公司）中，除1家公司偿付能力不达标外，其他寿险公司偿付能力全部达标，且均处于充足II类。

　　二是行业资本溢额大幅增长。受保险公司盈利能力提高、资本市场向好、公司外部融资等多重因素的影响，行业资本溢额大幅增长。2014年末全行业资本溢额为7207亿元，较年初增加3199亿元，增幅79.8%。

　　三是高风险公司数量下降。

　　险企资本补充渠道

　　大幅拓宽

　　郭菁称，2014年，保监会研究起草了《保险公司资本补充管理办法（征求意见稿）》，建立了由“资本分级、资本工具、公司资本管理、监督检查”组成的行业资本补充机制，规定了普通股、优先股、资本公积、留存收益、债务性资本工具、应急资本、保单责任证券化产品、财务再保险八大类资本补充渠道，丰富了保险公司的融资渠道，打开了保险公司资本工具的创新空间。

　　此外，保监会积极与有关部委沟通，开拓新的资本补充渠道。一是与央行联合发布了公告，允许保险公司在全国银行间债券市场发行资本补充债券。二是研究起草了《中国保监会关于保险公司发行优先股有关事项的通知》，将于近期正式发布。三是积极鼓励保险公司海外发行资本工具。

　　2015年，保险行业已经进入偿二代过渡期，郭菁表示，保监会将以偿二代组织实施工作为核心，继续加强偿付能力监管力度，防范行业风险。