人社部：养老金投资运营面临有利时机

　　证券时报记者 曾福斌

　　随着《基本养老保险基金投资管理办法》的公布，养老金入市的步伐也加快了。

　　人社部新闻发言人李忠在6月30日举行的《中国社会保险发展年度报告(2014)》发布会上表示，在实际运营中，进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的，而是授权受托的市场机构来具体运作，而且也不可能很快达到投资比例的上限。“因此要说到对股市的影响，养老保险基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。”他还表示，养老基金进行市场化、多元化投资运营，现在的时机是有利的。

　　据人社部有关负责人介绍，《办法》规定由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后，具体确定委托投资额度。预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。但也不是马上就能汇集起来，从地方逐级归集起来需要有个时间过程。

　　对于养老保险基金投资改革的意义，李忠指出，当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化的挑战越来越严峻，在这个背景下，加快完善养老基金投资政策，至少有四个有利于：一是有利于增强制度的吸引力，调动群众缴费的积极性，有利于扩大参保覆盖面。二是有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担，推进全国统筹。三是有利于增强养老基金的支撑能力，促进制度的可持续发展。四是有利于盘活存量资金，促进经济发展，应对经济下行的压力。

　　“现在我们国家的资本市场监管也在逐步规范，为养老基金的投资创造了较好的外部环境。现在养老基金进行市场化、多元化投资运营，是形势发展的客观要求，现在的时机也是有利的。”李忠说。

　　此外，李忠表示，养老保险基金是群众的养命钱，人社部在拟定《办法》的时候，一个最主要的考虑就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。在按照安全第一的原则下，对养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金的安全。

　　比如，《办法》建立相互制衡机制，分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构各自的权利义务。《办法》明确，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。