IPO暂别4个月后回归 证监会完善新股发行谁受益？

　　据中国之声《新闻纵横》报道，IPO重启的消息，给周五傍晚的资本市场投下了一颗重磅炸弹。证监会新闻发言人邓舸宣布，证监会将完善新股发行制度，重启新股发行。此前暂缓发行的28家公司IPO将在年内重启。

　　重启IPO，证监会这一消息无疑一石激起三层浪。证监会为什么重启IPO？重启后是利好还是利空？28家公司先行该如何操作？重启之后哪些板块直接受益？

　　邓舸称，目前股票市场已经进入了自我修复、自我调节阶段，证监会决定，重启此前暂停的新股发行，并进一步改革完善新股发行制度的政策措施。他说，今年7月初，因市场出现异常波动，已经启动新股发行程序的28家公司暂缓发行。首发企业的初审会、发审会等也随之暂缓安排。目前股票市场已进入自我修复、自我调节阶段，恢复和保持合理适度的新股供给，有利于增加市场活力，增强市场功能及其稳定、修复和建设市场，促进市场的持续、健康发展。

　　此时宣布年内重启IPO，多少外让外界觉得有些突然。不过武汉科技大学金融证券研究所所长董登新称，并不意外。一级市场关闭有很长时间了，我国“十三五规划”的出台，都对市场是极大的鼓舞。一方面鼓舞了人气，一方面要重新步入市场化、法治化的改革轨道。重启IPO实际上也是顺应了市场化的改革需求，对于市场投资者信心是很大的提升。

　　开源证券高级策略分析师杨海认为，重启IPO宜早不宜晚：现在重启IPO比4000点再重启要好很多。因为本身的确市场有启动的迹象，但是我们说资本市场的融资功能是主线，如果资本市场失去融资功能，这个资本市场的存在价值就不大了。所以我们讲它融资的功能是迟早要开的，而且我们看到这次恢复IPO之后，先把走完手续的28家公司签发完，这是属于遗留问题，后面肯定是新人新办法。

　　所谓“新人新办法”，指的是证监会宣布完善新股发行制度的一些列政策措施。

　　邓舸说，针对巨额打新资金对货币市场的影响及部分投资者“卖老股打新股”问题，取消现行的新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款。证券公司不得接受投资者全权委托进行新股申购。公开发行2000万股以下的小盘股发行，一律取消询价环节，由发行人和主承销商协商定价，直接向网上投资者定价发行，以提高发行效率。

　　董登新表示，这两项政策对市场都是重要利好。一个重大的变革就是，持资打新不再需要所谓的资金，而是按照虚拟打新，这种打新不会导致二级市场的套现，减少打新的资金压力。另外对于小额发行，豁免询价的环节，可以直接由二级市场的投资者竞价。应该说这两个举措对市场都是比较有利的变革。

　　据了解，此次宣布的其他措施还包括，加强对中小投资者权益保护，建立摊薄即期回报补偿机制，要求首发企业制定切实可行的填补回报措施；建立保荐机构先行赔付制度，要求保荐机构在公开募集及上市文件中作出先行赔付承诺等。关于此次重启IPO的时间表，证监会相关负责人表示：先按现行制度，也就是还是要做预交款、小额发行还是要询价，恢复前期暂缓发行的28家公司中已经进入缴款程序的10家公司来发行，预计需要两周左右的时间。预计本月20号以后安排第一批10家发行。剩余的18家公司，将在年底之前分批发行。同时证监会也将恢复新股发行审核会议，合理安排审核进度。

　　IPO重启究竟是利好还是利空？兴业银行首席经济学家鲁政委对媒体表示，市场已经逐步企稳，人气渐旺，市场对明年小牛来看展望乐观。多位分析人士认为：股市短时间内或有波动，但长期利大于弊。

　　杨海认为，毕竟IPO重启以后对券商是利好，因为IPO主要为他们带来的是投行的收益，所以这一点是毋庸置疑的。但是从这两天券商的表现来看，IPO重启的消息出来后它可能也会回调，造成市场短期内造成冲击或比较大的波动，但是长期看这种冲击是有限的。毕竟现在市场气氛已经活跃，而且在这个时候对新股发行总的下跌幅度不会太大。(记者王楷)