台学者：两岸关系顿挫 美对台战略再保证非空言

　　【环球网综合报道】台湾淡江大学美洲研究所教授陈一新10日在台湾《旺报》撰文，原题《两岸关系顿挫 美对台战略再保证》，全文摘编如下：

　　自2008年以来，“台美关系”、两岸关系有如倒吃甘蔗，对外关系也还大致平顺，台方推动人道援外政策以来，走正派路线，不仅国际好评不断，而且也为台湾争取到像日本这样举足轻重的“友邦”。马英九与美国“国际战略研究中心”先前已举行数次视讯会议，这次则有如对民众提出一张针对两岸、台美及对外关系的成绩单。

　　尽管过去5年来，两岸关系走上和平发展道路，但因《两岸服贸协议》卡在“立法院”，使两岸关系的制度化尚缺最后一哩路。如果未来朝野政党能够透过协商让服贸成局，再加上货贸及争端解决协议陆续完成，则两岸和平发展关系将可往前迈一大步。

　　由于台湾已将加入“跨太平洋伙伴协定”(TPP)及“区域全面经济合作协定”(RCEP)，列为融入区域经济整合的两大目标，因此，马政府希望今年能通过两岸服贸等协议以展现台湾推动经贸自由化的决心。去年台方已经与新西兰及新加坡签订自由贸易协定，但较诸日本、韩国甚至中国大陆，仍落后甚多。TPP第一阶段12国的谈判，将在今年底或明年完成，台湾有必要抓紧时间与大陆完成服贸、货贸及争端解决机制协议，同时与其他更多国家签订FTA，才有机会成为美国主导TPP之第二波谈判对象。

　　不幸的是，朝野政党沟通不良，政府与民间的对话不足，使《服贸协议》未能脱困，打乱了马政府融入东亚经济整合过程的战略布局。很多人怀疑，美国既然担心台湾过度依赖中国大陆市场，是否也会对反服贸运动寄予同情。惟从美国亚太助卿拉塞尔及美国学者容安澜、卜道维的看法，可以得知，美方也认为《两岸服贸协议》是迈向经贸自由化的重要一环。毕竟，台湾不能只追求与其他国家签订自由贸易协议而自外于中国大陆市场。

　　由此可见，虽然亚太副助卿梅建华表示美国欢迎台湾参加TPP，美国也认为两岸签订服贸、货贸及争端解决协议，甚至加入RCEP是可以与美方改善经贸关系并行不悖的。

　　今年2月5日，美国亚太助卿拉塞尔特别赞扬马英九提出的“东海和平倡议”，认为该倡议不仅有助于台湾解决与日本及菲律宾之间的渔业纠纷，也对东海的和平稳定提供方向与原则。同时，继前国务卿希拉里于2011年表示台湾是美国“重要的安全及经济伙伴”之后，亚太副助卿梅建华于2013年10月表示“台美关系是全面、持久与互利的关系”，不啻是对台方提出“战略再保证”。

　　尽管有人质疑美国的“战略再保证”只是口惠而实不至，但从近年台美实质关系的进展可以看出，美国对台方的“战略再保证”并非完全徒托空言。例如，美国奥巴马政府数度提供台湾数额庞大的军售，包括F16战机的升级、阿帕奇攻击直升机，加上台湾自行研发的雄风导弹与万剑弹，应可对两岸不对称战略构成一定的吓阻力量。