搞性专区？争议大导致台湾“有色心没色胆”

　　有“全台唯一平地温泉”美称的宜兰礁溪，早年因色情泛滥，被称为“男人的温柔乡”。近年来随着观光产业迅速发展，再加上雪山隧道的开通，转型为大台北度假泡汤的后花园。

　　眼看着“温柔乡”成功改为“温泉乡”，孰料，1日，出身礁溪的宜兰县议员林成功，抛出在礁溪德阳路划设性专区的议题，投下震撼弹。

　　虽然宜兰县政府2日回应称，性专区的设立在台湾仍存有歧见，因此没有此规划。但是，“划设性专区”的争议还是愈演愈烈。而回顾过去，除了宜兰之外，基隆、苗栗、云林都有规划性专区的声音，无一例外，都闹得满城风雨，最终也是无疾而终。

　　性交易“不公平”处罚引反弹

　　台曾修法拟设性专区解套

　　性交易目前在台湾到底合不合法？2009年以前是不合法的，而且“罚娼不罚嫖”，就是只罚提供服务的人，不罚买春的人，其“不公平性”自然引起很大反弹。

　　也因此，在2011年，台湾修法通过“社会秩序维护法”，其中明令各县市可以弹性设立性专区。不过，性专区必须远离学校、幼儿园、寺庙、教会(堂)，想在区内从事性工作的人必须登记、申请证照、定期接受健康检查等。至于区外，如果还出现性交易，那就“娼嫖皆罚”。

　　但是，直到现在，台湾根本没有地方政府设立性专区。如此一来，也就没有所谓“区内”“区外”之分，性交易在台湾依旧处于违法状态。

　　既然有法可依，那为何不设置呢？说到底还是争议太大，尤其反对者众，普遍认为此举有违道德。而究其核心根源，更在于民众对政府管理能力的信心不足。

　　拿台北市来说，2011年一项“台北市市民对色情产业及性交易的认知与态度量化调查研究期末报告”就显示，有8成的市民赞成以“定点”方式管理色情行业，但被问及色情场所若设在居家附近时，却有高达6成的受访市民表示“会走上街头抗争到底”。台北尚且如此，何况其他民风相对更淳朴的地方县市民众呢？

　　也难怪，去年“九合一”选举后，“六都”不论蓝绿首长，都没人愿意公开力挺设置性专区；只有新北市长朱立伦与高雄市长陈菊态度较开放，认同只要有配套措施，“中央”与地方政府有共识，就可以进一步探讨各地设立性交易专区的可行性。

　　基隆云林苗栗都曾“争取”

　　争议大 谁也不敢打响“第一炮”

　　“六都”不敢碰，但还是有地方政府想碰碰这颗烫手山芋的。尤以基隆首当其冲，表现最为积极。

　　2013年7月，基隆市政府主动行文台湾“内政部”，询问当地若设置性交易专区，是否符合修改过的“社会秩序维护法”，同时委托东海大学学者调查基隆何处符合性专区设置要件，由此引爆评估设立性专区的话题。据悉，当时已选址龙安街一带设性专区。

　　在当时，该议题从民间到议会，几乎呈一边倒反对，多数议员认为性产业不会带动观光效益，只会让人瞧不起。至于民众，则发起民意连署叫停。导报记者从“基隆人不要‘性交易专区’连署网”页面看到，计有15646人参与连署，网络连署人数7041人，纸本连署人数8605人。民心所向，时任基隆市长张通荣也只能“喊卡”。

　　同一年，云林麦寮虽然不像基隆这般引起大风浪，但也有部分地方人士建议，“麦寮因为石化、土木工程、运输、建筑等产业设厂，曾带来承包商与工人等消费群，暗藏春色的KTV、小吃部等一度盛行，但2007年后开始没落，从鼎盛时的近60间，到现在不到20间，可以将现在分散各地的性交易处所‘就地专区化’。”

　　甚至有台媒在2011年就爆出，苗栗头份后庄重划区早就暗藏性专区，占地5万坪(1坪约为3.3平方米)，几乎“清一色”全由酒店包办经营，白天人烟稀少，但当夕阳西下，却霓虹灯闪烁。报道称，“县府只要愿意松口，全台首座‘性交易专区’即可马上开办成行。”当然，四年过去了，还是没有成行。(陈成沛）