在前日闭幕的广东省政协工作会议上，审议讨论了《中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定》(稿)(以下简称“《决定》(稿)”)，这份14页的文件，有一行字让人眼睛一亮：人民政协要把开展对外交往工作作为重要职能和经常性工作。
8月4日，广东公共外交协会筹备领导小组会议在省政协召开，会议透露：力争在今年正式成立广东公共外交协会。如果目标实现，这将成为继上海之后全国第二个公共外交协会。
这一系列信号，昭示着广东政协正在发力公共外交。
将零散的公共外交活动系统化制度化
在今年1月召开的省政协十届四次会议上，省政协主席黄龙云就在工作报告中首次明确提出“拓展新时期政协港澳台侨和公共外交工作”。《决定》(稿)中写道：人民政协要把开展对外交往作为重要职能和经常性工作，不断扩大同外国地方议会、政府、政党、重要智库、主流媒体和社会各界人士的交往。
其实，早在《决定》(稿)下发之前，广东省政协就开始了公共外交的探索，筹备成立广东公共外交协会就是积极的一步。
8月4日，省外经贸厅、省外办、省旅游局、省侨办、省贸促会等单位负责人在省政协碰头，召开广东公共外交协会筹备领导小组会议，这场没有邀请媒体参加的会议定下了一个目标：力争在今年正式成立广东公共外交协会。
此前，上海市政协牵头成立了中国第一个公共外交协会。
知情人士透露，广东拟成立公共外交协会，旨在将零散的公共外交活动推向系统化和制度化。此前，广东省政协就陆续开展了一些公共外交活动。
2006年，省政协根据广东华侨众多的情况，调整增设了外事侨务委员会，以利于更好地开展外事侨务工作。
从2007年开始，广东坚持邀请海外侨胞列席政协全会，为海外华侨华人参政议政拓宽渠道。4年来，邀请了30多个国家72位海外侨胞列席省政协全会，并组织他们回国考察，帮助他们深入了解祖国面貌。
2008年，又聘请10位海外侨胞担任省政协特聘委员，为他们参与祖国建设、充分表达意愿建议提供制度平台。
“这些举措在海内外产生了良好反响，一些列席会议的海外华侨华人代表说，列席政协全会，使他们对中国特色民主政治制度有了更深刻的认识。”省政协主席黄龙云说。
如今，《决定》(稿)将公共外交推向了更加突出的位置。观察家们认为，省委的重视为省政协开展公共外交创造了更为宽松的环境，不出意外，广东公共外交将于近年掀起高潮。
政府外交如西药，公共外交像中药
外交，不是外交部的事吗？有人不解公共外交为何由政协来推动。
广东外语外贸大学外交学系教授唐小松告诉记者：“这在一定程度上是对全国政协的响应。”在今年的全国“两会”上，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林用大量篇幅回顾政协在公共外交领域多维度的探索与实践，表示要通过公共外交“进一步增进了解、消除误解、澄清曲解”，促进了世界认识真实的中国。
此外，最近几年，全国政协外事委员会也在不遗余力地推进公共外交。
政协参与公共外交，是对政府外交的补充。“我国国力不断增强，但并没有获得与之对应的国际声誉，问题究竟出在哪里？”唐小松说，很多官员和学者意识到，仅仅依靠单一的政府外交，难以有效提升国家形象，加大公共外交的力度刻不容缓。
对于公共外交的好处，唐小松有一个形象的比喻：“政府对政府的传统外交如西药，当外交出现危机时具有短平快的抢救功能，但它往往只有短期效应，因为政府毕竟是要换届的，不同决策者的外交政策往往各具特色。而公共外交像中药，它对外传播的是一国的传统文化、价值观、社会观，其影响是持久的，它的最大魅力在于无声胜有声。”
“公共外交的主体最好既有国家的支持和背景，又能了解或代表民众。”全国政协外事委员会副主任韩方明告诉记者，政协在公共外交领域有着得天独厚的优势，政协的对外交往具有融官方外交与民间外交于一体、灵活多样的特点，这与公共外交的特性高度吻合，政协委员个人的知识智慧、社会知名度、信誉和声望以及明星效应等无形资产是有效参与公共外交活动所需要的优质资源。
名词解释 公共外交
公共外交和政府外交组成国家的整体外交。参与公共外交的各方从各种角度表达本国国情，说明国家的政策，表现本国文化，介绍外国公众对本国有兴趣之处以及解释外国对本国的不解之处；同时在国际交流活动中了解对方的有关观点。通过公共外交，可以更直接、更广泛地面对外国公众，从而能更有效地增强本国的文化吸引力和政治影响力，改善国际舆论环境，维护国家的利益，表现本国的国际形象。
省政协主席黄龙云：倡导政协委员担任“外交大使”
前不久，省政协主席黄龙云在《公共外交季刊》发表文章，称广东政协拓展公共外交具有地缘和人缘的优势，将利用这些优势积极拓展政协公共外交的深度和广度。
地缘上，作为我国改革开放的窗口，广东与世界各地的交往非常密切，广东省、市、县三级与世界五大洲39个国家正式缔结友好城市101对。广东居民每年出国达120余万人次，常住广东的外国人达3.5万，平均每年有300多万人次到访广东。
人缘上，广东现有2000多万海外侨胞，占全国的2/3，遍及世界100多个国家和地区。省内还有2000多万归侨侨眷，是全国第一大侨务大省。黄龙云表示，希望根据广东华侨众多的实际情况，恢复华侨界别，使广东的政协界别设置更加适应形势发展。
鉴于此，黄龙云表示，倡导、鼓励政协委员利用自身的专业知识、社会地位、知名度和美誉度担任“公共外交大使”，努力在公共外交活动中发挥积极作用，提高公共外交的亲和力、影响力。(记者 雷辉)
