(两会观察)“智治”时代，如何做到“数字当家”？

　　中新网北京3月11日电 (赵晔娇 郭其钰)数字时代给予中国“新道超车”的重大机遇，也在改变政府运作方式和治理机理。今年政府工作报告提出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

　　正在此间举行的全国两会上，有政协委员认为，数字政府建设仍需厘清多重关系。

　　在全国政协委员、浙江省高级人民法院副院长、民革浙江省委会副主委朱新力建议，以建设数字政府为基础，实现政府治理信息化与法治化的深度融合，打造覆盖政府所有部门“对外服务+对内管理”“从决策到执行”全生命周期的统一平台，形成数字政府合法性和最佳性的闭环模式。

　　数字时代，传统社会治理模式下的少量“样本数据”转变为信息社会的海量“全体数据”。朱新力认为，政府基于大平台、大数据实现精准治理的时代正在到来，数字政府应当充分挖掘与利用各类公共数据，坚持有限服务型政府的定位，探索利用“数据+算法”让整体政府成为“千人千面”的个性定制化平台。

　　“数字政府建设在目标设计上应该有‘站在后天、设计明天、指导今天’的超前性，应该是涵盖技术变革、制度变革、理论创新的全方位、系统性改革。”朱新力说。

　　如在制度变革上，作为一名法律从业者的朱新力建议，强化法治政府视角下数字政府建设的理论研究和制度创新，厘清公权力运行机制与私权利边界保护的理论范式，建构政府与市场、监管与服务、治理与自治的新型互动关系。

　　具体在数字系统建设方面，全国政协委员、浙江省政协副主席、致公党浙江省委会主委郑继伟在调研中发现，目前各地各部门的数字化应用呈现碎片化，“各自为战”的现象突出，缺乏一个强有力的机构自上而下整体设计。

　　对此他提出构建“平台+应用”的统筹集约建设模式。即在数字中枢系统建设中，推动各地实施基于统一平台开发应用的机制，加快建立公共工具组件开源开放的一体化协同创新平台，实现一地创新、全国受益的“滚雪球效应”。

　　“重视数字化、懂得数字化、用好数字化，关键在人，领导干部要增强利用数字化推进各项工作的本领。”郑继伟建议创新干部队伍培养使用模式，如健全机关信息技术人才队伍职业发展体系，打通横纵向信息业务部门人才交流、使用渠道。

　　全国政协委员、杭州市政协主席潘家玮也关注到数字政府建设中的“数据壁垒”制约。他以杭州“城市大脑”为例建议，国家层面出台垂直管理系统数据“下行”制度规范，打通市域“城市大脑”中枢与省部系统数据交换接口，实现中枢纵向到顶、横向到边，条块通达无“孤岛”的数据协同机制。(完)