中新网济南12月14日电 (孙宏瑗)第十四届(2019)公共经济与公共政策研究论坛14日在山东大学启幕，来自中国财政科学研究院、中国社会科学院财经战略研究院、中国人民大学、中央财经大学等研究机构、高校的专家学者齐聚济南，共议国家治理现代化与地方财政改革。

　　中央财经大学教授马海涛认为，政府与市场、社会的互动关系，政府内部多元主体之间的职责分工，构成了现代国家治理体系成长的两大主轴。在国家治理体系现代化导向下，中国基本搭建起现代预算管理制度的主体框架，税收制度改革取得明显进展。

　　“但改革仍面临诸多困难和问题。”马海涛表示，有些改革需以其他相关改革的有效推进和制度框架的基本建立为前置条件，有些改革涉及面广、影响层次深，有些改革情况复杂、社会敏感度高，有些改革政策落实难度大。

　　中国人民大学财政金融学院教授郭庆旺认为，国家治理体系现代化就是要增强“制度执行能力”。十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，而税收能力是重中之重。“中国财政能力不弱，税收能力需进一步加强。”

　　“新时代税制改革需要从理论上解决纳税主体是否需要转变、是降低增值税还是企业所得税、社会保险缴费(社会统筹)是否需要改为社会保险税、财政税是否能作为地方主体税等四大问题。”郭庆旺说。

　　中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇从财政现代化的技术力量层面，论述自身观点。“现代财政制度与国家现代化建设相适应，体现民主财政和法治化财政理念，有相应的专门财政管理机构，以专门的治理技术为依托，适应动态财政治理的需要。”

　　当今，中国更重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段，提升治理能力和治理现代化水平，杨志勇说：“技术在财政现代化中发挥着重要作用，信息技术与专门技术等促进财政现代化，但风险并存，应注重防范。”

　　山东省公共经济与公共政策研究基地挂靠山东大学，致力于建设科学研究和咨询服务基地、建设活跃开放的学术交流基地、建设高水平高层次人才培养基地。山东大学校长樊丽明介绍说，该基地致力收入支配与财税政策研究、公共品供给及地方财政运行分析、税收理论与政策研究、中国特色政府预算管理制度研究等，注重课程和教材建设、着力培养学生创新能力、加强财政学教育教学研究等。

　　樊丽明建议，下一步，该研究基地应进一步加强学科交叉研究，加强财税史、财税思想史研究与教学，加强基地(中心)资政启民功能，加强教育教学研究与交流。(完)