国家市场监管总局：“证照分离”持续解决“准入不准营”问题

　　【解说】9月21日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家市场监管总局副局长马正其介绍了全国有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”的问题。

　　马正其说，“证照分离”改革以突出“照后减证”为原则，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式分离出来，从而减少审批发证。

　　【同期】国家市场监管总局副局长　马正其

　　一是突出照后减证，能减的尽量减，能合的尽量合。也就是该由政府管的一定管住，该由市场来调控的一定放够。二是做到放管结合、放管并重、宽进严管。我们放的目的是为了搞活市场，激发大家的活力。如果放以后，管跟不上去，那是一定要出问题的，如果问题一出，反过来影响经济的发展，制约了经济的发展。所以，放的前提一定要在管得住的基础上的放。三是始终坚持依法改革，于法有据，稳妥推进。

　　【解说】在如何做好“证照分离”改革与现有法律法规的保障工作问题上，司法部政府法治协调司司长赵振华表示，在全国实行证照分离改革，涉及到的两个行政法规和一个国务院决定，司法部将会同有关部门抓紧进行修改报国务院决定。

　　【同期】司法部政府法治协调司司长　赵振华

　　如果是取消(许可)的，就要增加一些事后监管的措施，如果是改为备案的，就要把怎么备案的规定增加内容，实施告知承诺的，就要明确如何实现告知承诺的一些程序，有哪些环节，最后出了问题怎么样加大处罚力度。优化准入服务的，就要简化一些流程。

　　【解说】此外，在吹风会上国家市场监管总局副局长田世宏还介绍了深化工业产品生产许可证制度改革的有关情况。田世宏表示，近年来，国家市场监管总局对生产许可证制度做了大量调整，着力压减生产许可证管理目录、简化审批程序，进一步释放市场活力和社会创造力。

　　田世宏说，此次工业产品生产许可证制度改革将全面实现“一企一证”的合并，进一步减少企业申请证书数量，降低企业成本，减轻企业负担。

　　【同期】国家市场监管总局副局长　田世宏

　　对继续实施生产许可证管理的产品，都按照“一企一证”的要求审批发证。凡是跨类别生产经营的企业，新申请许可证时，一并审查、颁发一张证书；换发许可证企业，将多类别产品的许可合并到一张证书上。通过“一企一证”改革，会进一步减少企业申请证书数量，降低企业成本，减轻企业负担。

　　马俊玮　北京报道

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