中新社香港6月24日电 题：专访顾敏康：涉港国安立法加深港人国家观念

　　中新社记者 张晓曦

　　“如果要在香港安稳地生活、享有法律赋予的基本权利，前提是要遵守‘一国’，不能危害国家安全。”就有关涉港国安立法的议题，全国港澳研究会理事、香港城市大学法律学院前副院长顾敏康24日在接受中新社记者专访时如是说。他认为，涉港国安立法将加深港人对“一国两制”中“一国”重要性的认识，加深港人的国家观念。

　　十三届全国人大三次会议5月28日以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。近日，全国人大常委会法制工作委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的说明。

　　顾敏康认为，由于相关法律还未出台，草案说明是从总体上、原则上告诉人们法律可能包括的内容。仅从草案说明来看，其内容已体现了涉港国安立法的目的是为了贯彻落实“一国两制”，筑牢国家安全防线，令香港恢复秩序、重新出发。

　　顾敏康说，国家安全立法属于中央事权，放眼全世界几乎都是如此，从这个角度讲，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的重要制度安排，中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署，并不是什么意外之事；同时，为了贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治，香港特别行政区设立维护国家安全委员会，有关法律的执行很多也是由香港特区负责，实际上可以说是一种“双轨制”。

　　“这个‘双轨制’是非常必要的。”他指出，驻港国家安全公署主要从“一国”层面把关，香港特别行政区维护国家安全委员会则主要从香港角度出发负责维护国家安全，两者并不矛盾，且能够充分体现“一国两制”，有利于维护香港的稳定与安宁。

　　顾敏康表示，过去一年香港发生的“修例风波”，使涉港国安立法更具有迫切性。驻港国家安全公署的设立，也将有助于进一步树立香港特区政府的权威，坚持香港特区以行政长官为核心的行政主导体制。

　　谈及涉港国安立法对香港及香港市民的影响，顾敏康认为，立法首先是针对当前在香港发生的危害国家安全的行为，且目前仅对四类危害国家安全的犯罪行为和刑事责任作出明确规定，包括分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全。涉港国安立法对香港市民是有利的，且已得到广泛的支持，市民期盼的是社会安宁，自身的合法权利受到保障。

　　对于香港社会包括一些年轻人关注涉港国安立法是否具有追溯力，他表示，一些人对此有担心是可以理解的，但这种担心是出于对法律的不理解。他指出，一般而言，法律、尤其是刑事法律没有追溯力，只有在非常特殊的情况下才有例外。涉港国安立法主要是希望起到一个威慑的作用，但若在法律出台后，有人仍持续犯罪，那么也有一定的可能性会被判得严厉一些。

　　“希望香港年轻人能够通过涉港国安立法有所觉醒和反省，认识到国家安全的重要，认识到违法犯罪的后果很严重，将更多的注意力放到学习、工作上去，对社会有所贡献。”顾敏康说。

　　6月23日，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院港澳事务办公室、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，在香港举办了12场座谈会，听取香港社会各界对草案说明的意见。对此顾敏康认为，这体现了涉港国安立法的过程是民主与开放的，会听取各界、各方面的意见，更体现出中央对于立法的审慎态度，对于“一国两制”的坚守。

　　顾敏康表示，香港回归近23年来，涉港国安立法可以说是很特殊的一个立法，但它也向人们更好地展示出“一国两制”的特点，使“一国两制”的发展更为深入。

　　“通过涉港国安立法，使得港人能够真正认识‘一国’的重要性，也是帮助港人加深国家观念。”他说。(完)