评美方“涉藏法案” 学者指“零和博弈”不利中美关系健康发展

　　中新社北京1月30日电 (路梅 陈小愿 王捷先)就美国众议院近日通过“2019年西藏政策及支持法案”，多位中国学者接受中新社记者采访时指出，对华打“西藏牌”、干涉中国内政、阻挠中国和平发展的“零和博弈”不利于中美关系健康发展。

　　“法案”目的在于遏制中国发展

　　中国藏学研究中心当代研究所副研究员肖杰表示，在中美关系进入深度调整期的背景下，美国国会众议院通过该“法案”，企图将属于中国内政的涉藏问题国际化，以遏制中国发展。过去30多年来，美方提出各种涉藏法案、决议案约300个，通过了数十个；近年，美国国会提出涉藏专项法案越来越多，通过几率越来越高，且立法进程越来越短，显示出美国在寻找遏制中国发展工具方面的焦虑。

　　中国社会科学院中国边疆研究所副所长孙宏年指出，近年来，美国通过涉藏、涉疆、涉台、涉港的多部“法案”，其共同特点就是采用极限施压方式，频繁利用涉及中国主权和领土完整的问题，干涉中国内政，干扰中国的边疆稳定、社会安定，迫使中方在贸易等问题上让步。

　　达赖擅立继任者非法且无效

　　孙宏年表示，达赖喇嘛是藏传佛教格鲁派活佛之一，藏传佛教活佛转世制度始于13世纪末期，有固定的宗教仪轨和历史定制。十四世达赖本人就是循此寻访认定，报请当时中央政府批准继位。今天，中国政府实行宗教信仰自由政策，颁布了《宗教事务条例》《藏传佛教活佛转世管理办法》等相关法规，包括达赖喇嘛在内的活佛转世，都应当遵守国家法律、法规，遵循宗教仪轨、历史定制。

　　中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘指出，随着十四世达赖年迈，关于十五世达赖继任决定权的斗争近几年已凸显。美众院在对华态势全面恶化的情势下，用该问题进一步加剧对华施压，并且辅之以具体的制裁规定，甚为恶劣。

　　他指出，无论是按照近四个世纪以来的中国及西藏地方政法传统，还是依据西藏地区的政法现实，即该地区牢牢地置于中国中央政府领导之下，在藏广大民众亦拥护中央；中国中央政府以外的任何人、任何势力都无法决定十四世达赖继任者。即使流亡在外的十四世达赖在外国势力支持下擅立，无疑是反传统、非法和无效的。

　　“零和博弈”不利中美关系健康发展

　　肖杰认为，在当前中美关系大背景下，美众议院这次通过的“法案”，直接效果并不明显，但会间接影响西藏自治区与美国公司或相关国际组织的合作，也可能对一些西方国家产生不好的示范。

　　孙宏年认为，该“法案”是2002年《西藏政策法案》的“升级版”，企图利用达赖转世这一不是问题的“问题”，给“藏独”势力撑腰打气，挑拨藏传佛教格鲁派信众与中国政府的关系。美国一些人对中国社会稳定、经济发展充满“恐慌感”，抱着“零和博弈”的观念，企图利用中国内政的种种议题，干扰中国社会安定。这些“法案”和举动都严重违反国际法和国际关系基本准则，显然不利于中美关系的健康发展。

　　孙宏年、肖杰均多次到西藏调查研究。孙宏年表示，当前，西藏社会安定、经济快速发展，各族人民团结和睦、宗教信仰自由，生态环境良好。美国一些政客并不真正关心中国西藏各族人民是如何生活的、生活质量如何，只是企图利用达赖转世问题，对华长期打“西藏牌”。(完)