中共哈尔滨电气集团有限公司委员会

　　关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据党中央统一部署，2019年3月26日至6月15日，中央第一巡视组(以下简称中央巡视组)对哈尔滨电气集团有限公司(以下简称哈电集团)党委进行了常规巡视。2019年7月23日，中央巡视组向哈电集团党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高站位，落实责任，巡视整改工作扎实开展

　　(一)提高政治站位，坚定整改决心

　　2019年7月23日，中央巡视组向哈电集团党委反馈了巡视情况，哈电集团当天下午立即组织召开党委常委会扩大会议，深入学习领会习近平总书记在听取本轮巡视汇报时的重要讲话精神、中央巡视工作领导小组同志关于做好本轮巡视整改工作的重要指示及中央巡视组巡视反馈意见。哈电集团党委一致认为，中央巡视组提出的反馈意见和建议站位高、把脉准，客观中肯、实事求是，对哈电集团党委后续整改工作具有重要的指导意义。哈电集团党委坚决将思想和行动统一到党中央的部署要求上来，把巡视整改作为一项重要政治任务，坚持高标准、严要求、求实效，聚精会神、全力以赴抓好整改落实，做到让党中央放心、广大职工满意。

　　(二)加强组织领导，落实整改责任

　　为保证各项整改工作有序推进、有效落实，哈电集团党委成立了以党委书记、董事长为组长，总经理、党委副书记、纪委书记为副组长，副总经理和总会计师为成员的巡视整改领导小组，负责巡视整改工作的组织领导，审定巡视整改方案并组织实施，研究决定巡视整改重大事项。成立了以专职党委副书记为主任的巡视整改领导小组办公室，负责巡视整改方案的督办落实，与上级机关联系汇报工作，组织协调推进哈电集团总部及所属企业巡视整改具体工作。通过细化分工，明确整改责任，班子成员认真履行“一岗双责”，建立了领导班子成员分工负责、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、纪检监察机关监督检查的整改责任体系。哈电集团各所属企业也成立了相应的领导机构，建立了整改工作机制。

　　(三)制定整改方案，明确整改任务

　　2019年7月30日，哈电集团党委在认真学习、深刻理解巡视反馈意见的基础上，制定《哈电集团巡视整改工作落实方案》。针对巡视反馈问题，设立了落实党中央重大决策部署、做强主业、深化改革、加强党的领导建设、履行主体责任、履行监督责任、作风建设、党的建设和选人用人、巡视审计九个整改工作组，明确了各整改工作组的工作任务、主要职责、责任领导、责任部门，按分工推进整改落实。2019年7月30日至8月6日，各责任单位依据巡视反馈意见，并结合主题教育举一反三查找问题，明确整改目标，制定整改措施。8月8日，党委常委会审议通过了问题清单、责任清单、任务清单，要求各整改工作组明确时间节点，着力完善制度、规范程序、强化监督，构建长效机制。

　　(四)落实“三个结合”，推进整改到位

　　哈电集团党委认真学习领会、贯彻落实习近平总书记关于做好“三个结合”的指示要求，在集中整改的全过程中，始终注重把落实巡视整改与主题教育相结合，将主题教育检视出的重点问题与巡视反馈问题统筹融合，一并考虑、一并整改；与加强日常监督相结合，及时查处问责巡视反馈问题和线索，严明纪律、形成震慑；与深入推进企业改革发展相结合，将巡视整改作为推动集团改革发展的内生动力，整章建制、系统治理。党委书记认真履行第一责任人职责，坚持直接部署、直接协调、直接督办，重点难点问题亲自抓、亲自管；党委班子成员结合分管工作认真履行“一岗双责”，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去。召开13次党委常委会研究听取整改落实情况，班子成员组织召开105次会议研究推进巡视整改工作。2019年8月20日，哈电集团党委组织召开了落实中央巡视整改工作动员部署会，就全面落实巡视整改进行动员部署。建立“周研究、周报告、月汇报”工作机制，及时掌握整改落实情况；制定《整改完成评价和销号管理办法》，明确整改完成评价标准和销号程序。巡视整改领导小组办公室加强过程管控和督导落实，确保各项整改工作有序推进。

　　二、聚焦重点，标本兼治，巡视整改工作取得新成效

　　哈电集团党委针对巡视反馈的各类问题，认真分析问题产生的原因，明确整改责任，制定整改措施。坚持以重点问题整改带动一般问题整改，落实“三个结合”要求，积极建立长效机制，通过巡视整改着力解决企业发展实际问题，目前各项整改工作取得了阶段性成果。

　　(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，贯彻落实中央重大决策部署不到位”问题的整改

　　1.针对学习贯彻不够扎实问题

　　(1)深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神

　　一是完善学习机制，及时跟进学习。结合主题教育，建立习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央决策部署台账，实行动态管理，并适时开展回头看。制定学习计划，每周一领导班子碰头会后及时跟进学习。

　　二是加强中央重大决策部署的研究与落实。组建专门的政策研究机构，建立完善的学习、研究、落实、检查及后评估机制，努力在融会贯通、学用结合、知行合一上狠下功夫，补齐短板，确保中央重大决策部署在哈电集团落实落地。

　　三是大力推动新兴产业发展。明晰集团总部“五个中心”的定位，进一步加大转型发展力度，制定集团公司转型升级发展方案，编制“7+1”板块各产业发展规划并推进执行。

　　四是采取有效措施，努力将哈斯彦电站建设成中东首个清洁煤电站示范项目。哈电集团党委认真落实习近平总书记署名文章中关于哈斯彦项目的重要指示精神，全力以赴将哈斯彦项目全面建设好，成为高质量精品工程，在集团公司层面成立专项推进组，建立例会制度，挂牌督办；加大现场工作力度，强化与合作单位沟通，统筹协调，同步验收；做好风险防范，确保将哈斯彦清洁煤电站建成示范项目。

　　(2)切实提高党委理论学习中心组学习质效

　　一是完善学习机制。形成《哈电集团党委关于进一步规范党委理论学习中心组学习的意见》，建立及时跟进学习机制，对完善组织构架、强化学习指导等方面作出规定，并强化制度执行、开展集中检查，用工作成效检验学习效果。

　　二是加强学习，选树典型。重点围绕学习《纲要》《选编》，集体学习研讨7次，专家讲座、调研学习、实践学习等形式13次。选树表彰了7名“哈电榜样”，通过对外宣传、事迹宣讲等，营造学先进、争先进的良好氛围，激发了干事创业激情。

　　三是建立编发《学习参考》《学习通报》长效机制。截至2019年底，共编发《学习参考》10期，《学习通报》18期。

　　2.针对做精做强主业办法不多问题

　　(1)深入实施创新驱动发展战略，着力激发高质量发展新动能

　　一是梳理国家级研发平台基本情况。制定科研资源整合实施办法，完成相关所属企业独立研发机构的建立和电动机研发业务的整合，并重点推进工程研究中心和中央研究院整合。

　　二是加大科研投入，制定资金计划。明确中央研究院及各研究所的研究方向，制定了“中央研究院新产品研发三年发展目标”(2019-2021)。

　　三是推进现有激励政策落地。根据需要发布《科技奖励实施细则》，编制完成《科技成果转化管理细则》。

　　(2)积极参与“一带一路”建设，加强集团设备内部配套，充分发挥出口带动作用

　　一是落实集团公司总体要求，增强集团一盘棋思想。明确哈电国际带动集团发电设备出口的责任和义务。哈电国际制定《哈电国际公司关于加强内部配套有关工作的通知》，加强市场开发前期的总体策划，不定期邀请锅炉公司、汽轮机公司、电机公司到哈电国际进行新产品和新技术推介。

　　二是加强集团产品品质和品牌管理，适应国际化市场需要。将市场需求及时反馈给集团相关企业，使企业准确把握市场需求，提升自身竞争力。在重点国家设立广告牌，在当地媒体上宣传，参加国际上有影响力的专业展会。

　　三是建立并严格执行国际市场开发协调机制。通过每周一的市场项目协调例会共享市场信息，各国际市场开发主体单位准确把握市场需求，满足市场及用户对产品质量、工期、性能和价格等方面的要求。

　　3.针对深化国企改革紧迫感不强问题

　　(1)凝聚改革发展共识，形成工作合力

　　一是进一步统一思想形成共识。在主题教育民主生活会上，领导班子检视剖析材料和党委书记检视剖析材料中，从政治站位不高、对问题危害性认识不到位、缺少紧迫感等三个方面，对班子思想不统一问题进行了检视剖析。

　　二是深化事业部制改革。将深化事业部制改革列为制约高质量发展十项突出问题之一，根据市场形势新变化，为充分发挥事业部和企业竞争优势，对蒸汽发电事业部和电站服务事业部业务范围进行了调整，重新明确了事业部和企业的业务界面；按人随业务走原则，对两个事业部开展“三定”工作，大幅度降低运营成本，事业部制改革取得实质性进展。

　　三是加强和规范党委会工作要求。2019年8月初，印发了《哈电集团党委常委会十条工作要求》，公司党委领导班子成员严格按照工作要求执行，做到会前充分征求意见、会上坚持民主集中制原则充分讨论、会后按照会议决议坚决贯彻执行。

　　(2)加大力度，深入推进“三去一降一补”

　　一是制定高质量发展实施计划。下发通知要求各企业承担起改革责任，从大力淘汰落后产能、加快转型升级步伐、提高资产使用效率、提高企业效益水平、加快推进科技创新、提高风险防控能力等方面制定高质量发展实施计划。

　　二是提高资产使用效率。加大低效无效股权清理力度，制定清理方案，组织推进，完成5户低效无效股权清理工作。所属企业梳理闲置固定资产，形成《2019年度低效闲置资产盘活计划》并组织实施。

　　三是持续去杠杆。根据年度预算和企业经营情况，确定各企业2019年资产负债率管控指标。组织所属企业对资金风险点进行测试，形成《哈电集团资金风险点分析的报告》。组织所属企业对去杠杆工作进行自查，制定工作措施。

　　四是推动降成本。定期召开降成本双月工作例会，组织召开成本压降专题会，推动成本管控经验交流，制定降成本专项工作计划，按计划推进相关工作。相关企业制定了中小机组专项降成本工作计划。

　　五是加大“两金”压降力度。印发《哈电集团2019年存货和应收账款清理专项行动方案》，组织企业开展“两金”清理专项行动。对应收账款原因进行梳理分类，形成分类计划表，明确收款责任，加大催收力度。下发《哈电集团“两金”管控指导意见》，进一步落实责任和奖惩，提高“两金”管控效果。

　　(3)聚焦改革重点问题，加快改革步伐

　　一是加大改革推进力度。形成改革攻坚例会和深化改革领导小组例会制度，修订深化改革工作方案，加大推进和监督考核力度。

　　二是推进汽轮机公司“双百行动”改革。制定《关于对汽轮机公司综合改革下一步重点工作的意见》，加强指导。汽轮机公司制定了《汽轮机公司深化改革专项巡视整改工作方案》，形成了《“双百行动”第三阶段工作任务分解表》，结合四季度需要完成重点工作。

　　三是深化阀门公司混合所有制改革工作。根据《商业计划书》向战略投资者进行了推介，寻找战略投资者。员工持股方案已经财务顾问和法律事务所审核，正在履行内部决策程序。

　　四是推进三项制度改革。将三项制度改革列为制约高质量发展十项突出问题之一。制定《哈电集团深化三项制度改革专项行动方案》，对三项制度改革工作作出整体部署。所属企业也有针对性地制定了三项制度改革专项行动方案，并按方案稳步推进。

　　五是推进总部薪酬制度改革。启动集团总部“三定”工作，成立工作办公室，与“三定”工作同时统筹考虑机构改革和职能调整。聘请专业公司进行架构和流程设计，打开总部深化三项制度改革的“突破口”。总部薪酬改革方案在“三定”工作结束后实施。

　　六是探索建立中长期激励机制。推进佳电股份公司实施股权激励计划。

　　4.针对党委领导作用发挥不充分，党的领导融入公司治理结构落实不到位问题

　　(1)强化对所属企业的领导，充分发挥集团党委把方向、管大局、保落实领导作用

　　一是持续加强理论学习。不断提高政治站位，深刻认识党的领导、党的建设在中央企业改革发展中的重要作用，坚持理论武装，坚决做到“两个维护”，自觉从思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

　　二是对所属企业开展贯彻落实决策部署情况集中检查。完成事业部制改革、集中采购、质量提升等专项工作的全面梳理，并多次召开专题会议集体研讨、推进落实。“12348”发展战略、“三大战役”等重点工作依托总经理月度专题会议有序推进。在考核方面，完善《哈电集团所属企业领导班子和领导人员年度绩效及薪酬管理办法(试行)》，强化业绩导向，细化约束性指标，压实各项考核责任。

　　三是推进重点改革。对蒸汽发电事业部和电站服务事业部进行业务调整和人员调配。集团公司集中采购工作已经形成方案，征求意见完善后履行决策程序。

　　(2)完善重大事项决策制度，提高制度运行规范性

　　一是立即整改，杜绝“两会套开”。自2019年8月初，严格按照巡视反馈意见，杜绝“两会套开”，提交党委常委会履行前置程序，并最终提交董事会决策。

　　二是明确党委会与董事会、经理层职责边界。印发《关于进一步完善现代公司治理结构、明晰责权边界的通知》，要求总部各部门结合本部门负责的现行制度，梳理党委常委会、董事会、总经理办公会的权责事项，理清决策机构。形成《哈电集团公司治理结构责权表》，明确党委常委会、董事会、总经理办公会和上级机关在各类事项中，行使的提议权、审议权和最终决策权。

　　三是加强对“三重一大”决策事项的管理。所属企业对自身“三重一大”决策管理办法执行情况进行自查，集团对部分所属企业的执行情况进行检查，梳理相关问题，要求企业进行整改。加快推进二级单位修订完善管理办法或建立决策事项清单。

　　四是严格执行党委会前置程序。严格按照《“三重一大”管理办法》，认真履行党委会前置程序。根据“三重一大”事项清单，对所涉及的公司相关制度进行了梳理，相关部门组织修订。

　　5.针对风险防范意识不强，化解措施不力问题

　　(1)提高风险控制能力，加强集团财务风险管控

　　一是建立重大财务风险管控与防范体系。加强集团重大财务风险管理，制定《哈电集团重大财务风险管理办法》和《防范重点企业资金链断裂风险预案》，加强财务风险管控。

　　二是成立集团公司风险管理委员会。审定《关于成立哈电集团风险管理委员会的报告》，明确风险管理委员会的设置原则、主要职责及议事规则。

　　三是管控海外项目执行风险。党委常委会听取了哈斯彦清洁燃煤电站项目总体进展情况专题汇报，对存在的风险点制定管控措施，要求哈斯彦风险管理委员会按措施整改落实。

　　(2)加强海外项目监管，防范项目廉洁风险

　　规范决策程序，加强过程监管。哈电国际制定印发《市场开发管理规定》，对代理费管理作了细化规定，增强监督和审核的管理内容。修改审批流程，由公司专题会议负责审批，专题会议成员由公司董事长、总经理、分管经营开发业务的副总经理组成。新修订的制度增强了代理费的监督管理，有效杜绝了廉洁风险。

　　(二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力”问题的整改

　　1.针对履行全面从严治党主体责任有差距问题

　　(1)提高认识，深入开展党风廉政建设和反腐败工作

　　一是进一步明确工作职责。明确党风廉政建设和反腐败工作领导小组职责和工作规则，发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组作用，对党风廉政建设和反腐败工作进行统筹安排，统一部署，监督检查。制定了党风廉政建设和反腐败各项工作的职责分工方案。

　　二是落实会议制度。坚持每年至少召开两次党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议。

　　三是提高年度党建暨反腐倡廉会议效果。今后的党建暨反腐倡廉会议将持续做好反腐败工作形势任务分析和重点工作部署。

　　四是开展专项整治工作。针对某一时期表现突出的腐败苗头性、倾向性问题或作风问题，制定专项整改方案进行专项整治。2019年8月7日，结合主题教育开展了整治违反中央八项规定精神突出问题专项工作。

　　(2)层层传导压力，压实党建工作主体责任

　　一是强化责任制检查。开展了落实中央重大决策部署和集团重大事项安排专项检查工作，加强执行情况的日常检查，特别是重点工作的督促检查。

　　二是持续做好党建责任制考核工作。按照集团党委相关制度规定做好考核结果运用，加强日常监督和指导，对落实不及时、不到位的进行通报，并在党建责任制考核中体现。

　　三是建立提醒监督机制。采取有效措施督促各级党组织严格执行集团党委、纪委有关规定，按要求向集团党委、纪委报告工作。

　　(3)加强组织领导，健全机制、完善制度，提高巡视工作监督质量

　　一是加强党委对内部巡视巡察工作的领导。按规定开好巡视工作领导小组会议，做好点人点事、问题线索处置、巡视整改等工作。

　　二是建立和完善巡视巡察工作制度。印发《哈电集团党委巡视工作领导小组办公室工作规则(试行)》《哈电集团党委巡视巡察组工作规则(试行)》。

　　三是建立巡视巡察干部库。巡视工作领导小组会议审议通过了《哈电集团党委巡视巡察干部库组建工作方案》，建立巡视组组长库、巡视干部人才库，发挥巡视巡察的干部“熔炉”作用。

　　2.针对落实全面从严治党监督责任不够到位问题

　　(1)完善纪检机构建设，充分发挥监督执纪作用

　　一是加强集团派驻纪检组建设。纪委书记、国家监委驻哈电集团监察专员到相关企业调研指导，交流派驻监督实效。从所属企业借调2名政治站位高、综合素质全面、业务能力突出的优秀干部充实到派驻纪检组。根据要求改变佳电股份派驻纪检组模式，设立纪委。

　　二是强化外协外包业务廉洁风险防范。系统梳理集团所属企业外协外包问题，开展“回头看”专项检查工作，对有无利益输送问题进行排查。结合实际针对有关问题开展专项审计。组织填写《哈电集团领导人员亲属经商办企业情况表》《哈电集团领导人员督促亲属依法依规经商办企业承诺书》，集团党委管理领导人员全部进行了申报及承诺。

　　(2)规范监督执纪，严格执行纪律处分相关规定

　　一是完成对2名所属企业负责人在受处分影响期内调整岗位情况的倒查工作。党委常委会专题研究并提出具体意见后，将倒查情况报送中组部干部监督局。集团组织人事部门对政策理解和把握不够深透，集团党委已对时任党委组织部长进行批评教育。制定《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》落实意见，明确对处于影响期内的领导人员职务调整从严要求和掌握，影响期内不得提拔任用或向重要岗位调整。

　　二是处理某所属单位违纪违规人员诫勉谈话至今未谈话问题。责令该单位进行整改，尽快完成诫勉谈话，深刻剖析、举一反三，并对同领域同性质问题进行排查，上报整改情况报告。

　　三是制定《哈电集团纪委关于诫勉及党纪处分决定执行情况专项检查工作方案》，向所属企业纪委、派驻纪检组下发通知，以自查及抽查方式，对党的十八大以来办结案件诫勉及党纪处分决定执行情况开展专项检查，持续加强和改进处理处分决定执行工作。

　　3.针对“四风”顽疾治而不绝，不良作风纠而复生问题

　　(1)加大力度整治形式主义、官僚主义问题

　　一是开展形式主义、官僚主义突出问题整治。结合主题教育，制定《主题教育调研查找的形式主义、官僚主义突出问题整治方案》。集团领导班子成员加强学习，对照党章党规检视作风方面问题，领导班子及班子成员形成检视剖析材料。2019年8月29日，集团领导班子组织召开民主生活会，领导班子成员带头整改；在公司领导检视问题清单中，公司领导选定2-3个职工群众反映突出的问题第一时间集中攻关解决。

　　二是落实中央2019年基层减负年工作要求。印发《哈电集团整治形式主义突出问题为基层减负具体措施》，从文件、会议、调研、监督等10方面提出具体工作要求。加强会议管理，强化制度约束，下发《哈电集团会议管理办法》。推动文件共享，搭建OA文件共享平台，减少文件重复报送、多头报送，通过整改，文件和会议数量同比均有一定幅度下降。

　　三是开展“总部机关化”专项治理工作。制定《哈电集团解决“总部机关化”问题专项整改实施方案》，确定了集团总部“五个中心”的功能定位。启动总部“三定”工作，对总部机构进行优化调整，内设机构精简了30%，岗位数压缩31.8%，现有编制压缩40.6%。制定完善总部权责事项清单、总部授权放权事项清单，减少审批备案100余项。同时，按照整改要求，对企业驻京办进行了清理。

　　四是提高办事效率。针对各自职责提出对基层办事服务的时限要求，在网上平台建立工作流程，固化工作程序，设定完成时限。2019年8月末，子公司名称变更流程已在OA办公自动化系统网上平台建立完成并运行。

　　(2)持续整治违反中央八项规定精神问题

　　一是抓典型案例形成警示。坚决查处反映在职工群众身边的微腐败和作风问题，对两起违反中央八项规定精神典型案例点名道姓通报曝光。

　　二是开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作。组织各所属单位开展自查自纠，进一步提高了认识，严明了纪律。印发通知同步要求各责任部门认真梳理和完善与落实中央八项规定精神密切相关的制度规定。

　　三是完善公务用车管理制度。修订印发《集团公司负责人公务用车制度改革实施方案》，明确集团公司负责人的公务用车改革方式、交通补贴标准、用车范围等。2019年9月26、27日，对所属企业公务用车情况进行了专项检查，要求相关企业对存在的问题进行整改。

　　四是强化日常监督。紧盯关键节点和重点人群，对各类违反中央八项规定精神问题予以持续关注，抓早抓小防微杜渐。

　　(三)关于“党建工作责任落实不够有力，组织建设和队伍建设有差距”问题的整改

　　1.针对党建工作存在薄弱环节问题

　　(1)加强党务工作队伍建设

　　一是加强总部党委建设。结合总部党委工作实际，提出总部党委办事机构设置及人员配备建议，机构设置和人员配备工作已纳入集团“三定”改革内容。

　　二是开展专项督导检查。结合主题教育专项整治工作，开展专项督导检查，对有关单位党务干部配备、落实同职级同待遇工作要求等情况进行检查，对存在问题的提出整改要求。

　　三是研究制定党务人员队伍建设制度性文件。明确岗位设置、教育培养、薪酬待遇等有关要求，为培育政治素质好、业务水平高、工作能力强的党务工作队伍提供制度保障。

　　(2)加大对所属企业党建责任制考核指导力度

　　一是推进党建述职评议全覆盖。研究制定哈电集团书记抓党建述职评议制度文件，形成三级述职评议体系，切实把党建责任制落实到位。改进党建考核方式，强化分类考核，提高考核的针对性、科学性。

　　二是做好书记抓党建工作。对书记抓党建述职工作进行调研和指导。落实《哈电集团直属党组织党建工作责任制考核评价办法》，实行党建责任制、经营业绩考核联评。

　　(3)严格管理基层党组织

　　一是对相关问题进行问责。针对某公司将预备期未满党员提前转正问题，对时任党支部书记进行诫勉谈话，对时任组织部长进行提醒谈话。针对某公司有的党员未足额交纳党费问题，对原党总支组织委员进行提醒谈话，对原党总支书记进行提醒谈话。

　　二是进行专项整治。开展基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失专项整治工作。总部党委、各所属单位党组织对发展党员、党费管理等工作开展自查，提出整改措施，并完成阶段性整改。

　　三是进行督导检查。结合专项整治工作，以党员发展工作和党费管理工作为重点，对10家所属单位开展专项督导检查，深入查找存在的问题，提出整改意见，进一步规范管理。

　　2.针对干部选拔任用不严格，队伍建设有差距问题

　　(1)强化管理，不断提高选人用人公信度

　　一是贯彻落实全国组织工作会议精神，践行新时代党的组织路线。研究制定《关于进一步规范和加强选人用人工作的意见》，集团党委进一步深刻认识到做好新时代选人用人工作的重要意义，查找分析当前存在的突出问题，有针对性地制定加强工作统筹、规范工作程序、提高工作效率的方法措施，有效提升选人用人成效。

　　二是进一步突出党组织领导和把关作用。选人用人方式坚持以组织选拔为主，合理使用公开招聘、竞争选拔等方式。严格落实“凡提四必”要求和“双签字”制度，严防“带病提拔”，1人暂缓履行任职程序，2人延长试用期。

　　三是进一步做到人岗相适。加强总会计师、纪检干部等专业岗位在不同单位之间的交流，加强党务干部和业务干部之间的交流。在2019年9月份集中研究调整干部工作中，对总会计师、纪检干部、党务干部等专业岗位调整10人次。

　　四是进一步加大干部教育培训力度。2019年选调41人次参加上级“一校五院”培训，举办优秀年轻干部培训班、新任职干部培训班、组织开展GE“供应链管理与人力资源配置”研讨班等班次，有效提升领导人员政治素质、思维视野、专业能力和管理水平。

　　五是全面规范干部选任工作。制定《哈电集团党委关于进一步规范和加强选人用人工作的意见》，确定每年分4次集中研究调整干部的原则。

　　(2)强化业绩导向，做好干部选拔任用工作

　　一是树立重实干重实绩的鲜明导向。制定《关于哈电集团选人用人工作民主评议反馈结果的改进措施》，明确对于出现亏损且无重大客观原因的企业，领导人员原则上不能提拔使用，并在选人用人工作中严格落实。

　　二是突出业绩导向，推进干部能上能下。在年度领导人员考核评价中，对连续2年排名靠后，判定为不胜任或不适宜担任现职务的6名领导人员进行岗位调整、免职或降级处理。

　　三是精准考察识别干部。制定《哈电集团党委贯彻落实全国组织部长工作会议精神的工作方案》，明确政治素质考察标准和内容，改进考察方式方法，全方位、多角度、近距离考察识别干部，让投机取巧的干部没机会，让业绩突出、踏实肯干的干部受重用。

　　四是加强新提拔干部综合表现考察。对竞争性选拔的领导人员表现不佳的延长试用期或免职，2019年试用期考核中对1人延长任职试用期1年。

　　五是进一步深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。制定《哈电集团党委关于市场化选聘职业经理人的指导意见(试行)》，研究推进所属单位经营层领导人员建立契约化的管理机制，实现身份市场化；进行刚性考核，按照契约实现差异化目标薪酬和领导人员能上能下。

　　(3)加大年轻干部选拔培养力度，优化人才发展环境

　　一是加强年轻干部培养选拔的顶层设计。制定《关于加强和改进优秀年轻领导人员培养选拔工作的实施意见》，明确优秀年轻领导人员培养选拔工作的重要意义、主要目标、实施路径、组织保障等。

　　二是开展“青苗工程”优秀年轻干部调研工作。重点关注一批优秀年轻领导人员，着重培养，加强使用。2020年底前，具有培养潜力和使用条件的优秀年轻领导人员将保持在100人左右。

　　三是大胆及时使用优秀年轻干部。巡视整改以来，提拔重用的所属单位干部中，“70后”占比67%；提拔重用的总部内设机构负责人中，“80后”占比69%，干部队伍结构得到进一步优化。

　　四是强化年轻干部培养。发挥集团党校(管理学院)作用，重点强化年轻干部理想信念教育，2019年组织首期“优秀年轻领导人员培训班”，选调34名优秀年轻干部参训，目前已有6名优秀学员得到提拔重用。2019年10月，组织“新入职干部培训班”，进一步加强培养。下发《哈电集团关于优化整合统筹使用内部培训资源的通知》，举办“哈电集团人才培训基地”揭牌、授牌仪式，实现集团内部培训资源共有共享，针对性加强科技人才和技能人才的培训培养工作。

　　五是督促所属企业加强年轻干部培养选拔力度。组织召开中央巡视党的建设和选人用人整改工作部署会议，重点督促所属企业加强年轻干部队伍建设，提出明确要求。2019年，主体企业已全部召开专题会议研究年轻干部工作，对表现优异的年轻干部及时提拔使用。

　　六是畅通员工职业发展通道。制定《哈电集团关于统一员工职业发展通道管理的指导意见(试行)》，规范职业发展通道，实现人才有序发展。实施“刀刃计划”，对核心研发人员给予薪酬激励。制定《哈电集团关于提高技术工人待遇的实施意见》，针对性加强和稳定高技能人才队伍。

　　(4)树立鲜明导向，激励干部担当作为

　　一是集中开展不担当不作为专项整治工作。2019年8月4日，在全集团范围内组织开展整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题专项工作，通过具体问题整改促进整治工作成效。

　　二是持续加强干部队伍作风建设。印发《哈电集团党委关于整治干部队伍作风建立负面清单的意见》，列出10方面46项具体不良作风表现，让作风监督更具体、可执行，进一步建立完善协同监督工作机制，保障监督成效。

　　三是强化正向激励。2019年将1名工作业绩突出的企业主要负责人提升级别，并选树为“哈电榜样”，树立典型。制定《关于激励干部担当作为的具体措施》，明确10项具体激励措施，持续加大激励干部干事创业、担当作为力度。集团领导班子成员带头开展谈心谈话，强化对干部关怀关爱。

　　四是整治提前为中层领导人员兑现薪酬问题。下发《关于督促整改预兑付薪酬有关工作的通知》，责令相关单位作出书面检查，并对此问题进行通报，发挥警示教育作用。

　　五是主动担当，解决好信访突出问题。对历史遗留的信访问题，组织相关部门及所属单位党委认真研究分析，形成处理意见并书面答复信访人，争取推动解决相关问题。2019年9月3日，组织召开集团信访维稳工作视频会，明确各级领导干部要压紧压实主体责任和首办责任，勇于直面矛盾，进一步强化责任担当，保障企业平稳发展。

　　(四)关于“巡视、审计整改重视不够，问题整改不彻底”问题的整改

　　1.坚持问题导向，狠抓整改落实

　　一是明确集中采购管理模式。制定《哈电集团集中采购管理方案》，召开专题会议进行研究。确立“两级集采三级采购”原则，规范采购程序，完善监督机制。成立集团招标采购中心筹备组，对招标采购工作进行规划和管理。

　　二是规范工业气体采购程序。组织锅炉公司、汽轮机公司、电机公司对2020年工业气体需求情况及哈市周边气体供应能力进行专项调研，形成了解决工业气体招标采购工作方案。下发哈电集团战略采购指导意见，进一步规范工业气体采购模式和程序。

　　三是加强管理，提高产品质量。成立集团质量管理委员会，建立季度评审机制。制定下发《哈电集团顾客反馈质量问题管理办法》，应用信息化平台加强外部反馈信息闭环管理、促进质量管理体系持续改进和顾客满意度提升。严格按照精品工程质量标准完成主营产品典型项目生产，集团上下联动完成过程监督，赢得业主方、监理方、监造方联合好评。制定下发《领导人员从事质量管理的指导意见》，规范企业领导班子成员参与、指导质量工作过程，以上率下、党政齐抓共管质量；加强培训、考核和管理，提高“两支队伍”的素质和业务能力。完善标准化、精益化管理流程，建立并运行NCR和供应商管理信息化平台，利用技术手段提高质量管理水平。贯彻哈电集团特色质量管理理念，响应、推广国家主推质量活动，年度获得多个国家级质量优秀成果奖，质量文化、质量基础建设和质量品牌效应取得实质性进步。

　　四是提升产品性能，防范质量风险。成立产品性能提升委员会，确立技术改进策略、组织制定实施性能提升工作方案，对老机型产品进行设计优化、改型换代，减少或避免后续同类机型因热耗问题而影响质保金回收的情况。在公司内部生产和管理上采取有效措施，控制在制机组产品质量，持续推进重大质量改进项目、治理管理短板，推行质量工程技术工具，提高质量风险防范能力，杜绝同类问题重复发生，以综合治理手段规避因机组质量问题影响质保金的回收的现象。

　　2.确保整改实效，依规依纪执纪问责

　　一是深入了解调查，开展对未批先建项目问责工作。完成对未批先建项目情况的梳理工作，对个别问题进行了补充核实，形成专题报告及处理意见。组织召开专题会议进行研究，分类处置提出相应处理建议。修订下发《哈电集团投资管理办法》，重点对投资决策程序、计划管理、项目实施和责任追究等条款进行了细化完善。加强集团总部投资管理人员素质和能力建设，加快重大投资项目的审批速度，保证重大投资项目立项审批的时间和质量要求。同时配合上级机关对强行上马投资镇江风电项目、个别领导擅自决定将风电机组投入生产造成重大损失的问题开展相关处置工作。

　　二是细致分析研判，开展对审计反馈问题问责工作。成立专项工作组，对审计署2018年指出的问题连同2019年审计署审计取证单引出的相关问题进行逐一梳理，形成违规经营投资和财务信息不准确等12项在审计整改后需要进一步确认是否问责的问题，并作出相应处理。落实习近平总书记关于“应审尽审、凡审必严、严肃问责”有关要求，制定《哈电集团推进审计全覆盖工作方案》，并积极配合审计署驻哈办相关工作的开展。

　　三、持续整改，久久为功，把巡视后半篇文章一抓到底

　　为进一步巩固和扩大巡视整改成果，哈电集团党委将始终坚持和加强党的领导，积极服务国家战略，贯彻新发展理念，以转型发展为主线，以改革创新为动力，持续推进企业高质量发展。

　　(一)提高政治站位，把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石

　　哈电集团上下将进一步提高对抓好巡视整改工作重要意义的认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。哈电集团党委将继续认真落实中央巡视反馈意见和要求，按照总体部署和安排，在落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党“两个责任”、组织建设和选人用人责任、整改责任四个方面深入开展整改工作，确保巡视整改落实见效。

　　(二)强化政治担当，以高度的责任感、使命感坚决落实好“两个责任”

　　哈电集团党委将进一步强化政治担当，抓好班子，带好队伍，夯实巡视整改责任，确保责任落实到位。党委书记作为整改第一责任人，督促各级党组织落实好巡视整改主体责任，把巡视整改要求落实到各所属单位和各工作领域。班子成员按照分工承担好分管领域的整改责任，组织领导各自负责整改工作组的推进落实，带头执行实施、带头跟踪监督，落实好“一岗双责”责任。切实将整改要求在集团上下贯通到底、落实落细，坚决防止整改工作层层衰减。各级纪检监察机构进一步履行好监督职责，把督促整改落实作为日常监督的重要内容，对巡视移交的问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法处置，保持惩治腐败高压态势，举一反三、以案促改，切实推动整改落实落地。

　　(三)持续深化整改，以钉钉子精神推动整改措施落地见效

　　哈电集团党委将坚持不懈推动落实好巡视整改各项工作，提高标准要求，持续关注整改成效，做到“三个结合”，坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，认真研究巡视整改落实情况，及时掌握巡视整改工作进展。哈电集团党委将坚持全面整改和重点整改相结合，聚焦重点问题，在全面整改过程中，继续下功夫以十大关键性、根本性问题的突破解决带动一般问题的整改，对照整改台账，一项一项抓好整改落实，坚定不移按计划推动巡视整改取得成效，按照整改目标任务，定期检查，逐项验收，做到巡视反馈问题条条有整改、件件有着落。

　　(四)强化成果综合运用，坚定不移把企业做强做优做大

　　哈电集团党委将以此次巡视整改作为检视问题、提升能力、推动工作、促进发展的有利契机，强化巡视整改工作成果的综合运用，通过巡视整改真正发现问题、真正解决问题、用巡视整改的强大动力推动企业改革发展。进一步坚持问题导向、市场导向、业绩导向，着力破解突出问题和发展瓶颈，加快扭转不利形势和被动局面，坚定不移地把企业做强做优做大。以问题整改的新成效促进各项工作，以各项工作不断推进保障巡视整改顺利进行，助推哈电集团“12348”发展战略落地落实，努力建设具有全球竞争力的世界一流装备制造企业。

　　哈电集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命，勇于担当作为，切实履行党和国家赋予的使命和责任，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，切实担负起管党治党的政治责任，坚持思想整改和行动整改相统一，坚持问题导向和目标引领相统一，坚定不移抓好中心工作，坚定不移深化改革，不断增强发展活力和核心竞争力，以巡视整改工作的新成效推动哈电集团高质量发展取得新成绩，向党中央、集团系统职工群众交上一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(0451)58598792；邮政信箱：哈尔滨市松北区科技创新城创新一路1399号，哈电集团巡视整改办公室，邮政编码：150028；电子邮箱：zgb@harbin-electric.com。

中共哈尔滨电气集团有限公司委员会

2020年3月20日