履新半个多月的国家安全监管总局局长骆琳在今天召开的全国安全生产工作会议上透露，2008年全年我国共发生各类事故41万多起,死亡9万多人，比2007年减少9万多起、1万多人。这意味着年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下。

　　因为2008年发生的襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝事故和多起瞒报事故，很多人感觉过去的一年安全生产似乎是灰色的。但今天发布的权威数据表明全国安全生产状况继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。

　　安全生产事故与人的生命紧密相联，每一个死亡指数的微小下降都意味着多个鲜活的生命可以在阳光下享受生活。“2008年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下”这个具有突破意义的下降数字无疑应该是令人欣喜无比的，然而，今天，这条亮色的信息被淹没在骆琳1.5万多字的年度工作报告中，讲到此处时，骆琳没有特别强调，面色也没有太多变化。

　　记者明显感觉到了这位总局局长的谨慎。骆琳做的工作报告中规中矩，几乎是字斟句酌地回顾了2008年的安全生产工作情况和展望2009年的安全生产工作。记者尽管没有机会求证他的感受，但在他的讲话中强烈地感受到了他在履职之初所说：“中央决定任命我为国家安全监管总局局长、党组书记，我深感责任重大、使命光荣。”

　　对于“首次降到10万人以下”这一信息，业内专家表示，事实上，可以言简意赅地表述为，安监总局五任(总)局长和数万名干部多年不懈的努力终于获得了收获。

　　2001年2月国家安全生产监督管理局成立，时任国家煤炭工业局局长的张宝明出任首任局长。2002年5月，时任山西省常务副省长的王显政担任第二任安监局长。 2005 年2月，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，时任国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任的李毅中任第三任局长。2008年“两会”后，时任全国供销合作总社党组书记、理事会副主任的王君接任李毅中，担任第四任局长。

　　2008年9月14日，在中央对山西省襄汾县“9·8”尾矿溃坝重大责任事故的问责中，王君转任山西省代省长。国家安监总局局长一职在经历了3个多月的空缺后，2008年12月30日“落”在了时任辽宁省委副书记的骆琳头上，骆琳成为第五任局长。

　　尽管五任局长的任职时间各异，但抓安全生产工作却都不遗余力，尤其是担任局长时间较长的王显政和李毅中。

　　王显政有条不紊地做了大量的基础性工作，完善安监局的各项职能，而李毅中大刀阔斧地进行了多项变革，比如，“将每位遇难矿工的死亡赔偿金提高至20万以上” 、“规范小煤矿秩序”、“陆续偿还多年的安全欠账”、“逐步落实行政首长负责制”等。

　　李毅中主持的小煤矿整顿关闭工作已经取得了重大成果，从2005年正式开始的小煤矿整顿关闭工作，3年间全国公告关闭11618处。进入2008年后，小煤矿整顿工作曾经有过震荡和反复。 今天骆琳介绍说，截至2008年年底，全国累计关闭小煤矿12155处，淘汰3亿吨产能。其中，2008年关闭小煤矿1045处。

　　骆琳上任后，强烈地意识到了煤矿安全是安全生产工作的重中之重。他语气坚定地表示，2009年国家安监总局将继续以清查小煤矿为重点，开展安全整治工作。2010年，国内小煤矿数量将控制在1万家以内。 同时，还要加大矿产资源开发利用秩序整顿力度，防止非法采矿情况出现反弹等。

　　业内人士的共识是，谁遏制住了煤矿事故的发生谁就能够掌握安全生产好转的主动权。2008年全国煤矿事故和死亡人数分别下降19.3%和15.1%，这为“2008年度事故死亡人数13年来首次降到10万人以下”的实现立下了汗马功劳。

　　虽然近年来安全生产事故死亡人数呈现下降的态势，但专家说，“2008年度事故死亡人数13年来首次降到10万人以下”算是一个阶段性的成果，也是全国安全生产形势好转的显著标识，现任领导想继续保持成果并不容易。

　　如今安监总局面临的形势依然严峻，2008年12月31日贵州安顺煤矿透水事故5人遇难 8人失踪；1月5日贵州铜仁地区一卧铺客车发生翻车造成15人死亡；1月6日西藏林芝地区一辆农用车坠入深崖造成12人死亡。现在春节将至，节日期间的安全生产工作更是丝毫不敢放松。

　　骆琳曾表示，在历任党组一班人打下的良好工作基础上， 与同志们一道切实加强安全生产监督管理工作，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保人民生命财产安全，以实际行动努力促进全国安全生产形势进一步稳定好转。

　　今天骆琳更是强调，2009年作为“安全生产年”，国家安监总局将通过多项严厉措施，实现把重特大事故、事故总量和伤残人数压下来的总体目标。人们期待2009年事故死亡人数能进一步降低。（记者 王冬梅）