中新网10月15日电 香港《明报》10月15日发表社评指出，全面保障存款，是要让本港数百万存户放心，有了外汇基金包底，存款可以说是零风险，只要存户有信心把金钱存在银行，银行自然稳定。银行若出事，势必冲击港元稳定，因此，稳定银行，实质在稳定港元，特别是10年前港元受过冲击，大家都知道保住港元是压倒一切的首务。

　　社评摘录如下：

　　今次金融海啸，欧美国家出尽九牛二虎之力，以非常手段确保银行(特别是大型主要银行)不倒闭，因为银行乃百业之母，一旦如骨牌般倒下，必重创经济。出于这样的前提下，特区政府10年来首次运用外汇基金，目的是保障银行稳定。正因为政府出动了本港最重要的家当来稳定大局，虽然最终动用外汇基金的可能微乎其微，但是不怕一万、只怕万一，尤其是政府为银行存款提供全保会令银行业的道德风险增加，当局必须加倍小心监管银行的状况，确保其营运健康良好。

　　10年前的亚洲金融风暴，国际投资大鳄冲击港元稳定，政府动用外汇基金入市，击退大鳄，保住港元，这一役相信许多市民记忆犹新。昨日，财政司长曾俊华率同金管局总裁任志刚，宣布实时采取两项措施，第一项是参照现行存款保障计划的原则，运用外汇基金为存放于香港所有认可机构的客户存款提供担保，目的是向存款人保证他们的存款受到全面的保障；第二项措施是成立备用银行资本安排，目的是在本地注册持牌银行提出要求时及在作出监管审视后，向有关持牌银行提供额外的资本。

　　全面保障存款，是要让本港数百万存户放心，有了外汇基金包底，存款可以说是零风险，只要存户有信心把金钱存在银行，银行自然稳定。至于第二项措施，是政府透过备用安排，必要时向有需要的银行提供资本，这是确保银行不会倒闭的方法。银行若出事，势必冲击港元稳定，因此，稳定银行，实质在稳定港元，特别是10年前港元受过冲击，大家都知道保住港元是压倒一切的首务。

　　关于全面保障存款，本港有现实需要，原因并非本港有什么问题，而是不少国家地区为稳定民心，都已经提供全面保障，或上调受保障的存款数额，如果本港不相应推行，不排除一些存户为追求更大保障，会把资金移出香港，转到外地储存。要是出现大规模存款资金外流，也会影响本港银行稳定。

　　本港已经推行存款保障计划，最多只保障10万元存款，由于保障计划才实施两年(2006年9月25日推行)，有关基金累积只有3.25亿元，政府可以选择以背债方式筹集资金，为全面保障存款包底，这样做会费时失事，外汇基金其中一个主要功能是稳定港元，约1.4万亿外汇基金在这个骨节眼起作用，乃理所当然。

　　至于备用银行资本安排，本港的做法极其“温和”。美国、英国和欧洲多国政府，以千亿计美元、英镑、欧元等巨额资金，直接入股银行，把银行局部国有化，这种赤裸裸地违背自由市场和资本主义原则的做法，看得人瞠目结舌。现在本港只是制定备用安排，必要时才向有需要银行提供资金，相对于欧美的做法，实在是小儿科。

　　正如任志刚所说，本港银行的资金流通比率、资本充足率和不良资产比率等均较标准为佳，但现时全球处于金融海啸，有关因素能否再起作用已令人怀疑，因此为了显示信心，采取了有关非常措施。这显示政府推出这两项“防风”措施，是形格势禁，防患于未然的权宜之计。不过纵使如此，政府在此非常时期，更要紧密监察银行的营运情况，以确保银行系统不出事。

　　初步而言，这两项措施的最大得益者是中小型银行。今年初，任志刚曾经预告本港银行可能“见红”，即是营运出现亏损，不过在年度完结之时，他的预告并未成真。但是这半年来，次按衍生产品和外地一些金融机构相继爆煲，本港个别银行或多或少都有损失，因此，接下来本港银行营运“见红”，一点也不使人惊奇。政府公布两项措施之后，银行同业拆息稍见回落，短期内息口若持续理顺，中小型银行也不用再以高息吸引存款，营运成本因而降低，或许有利于业绩的表现。

　　另外，银行同业拆息若持续回落，银行加最优惠利率的机率相应减低，对于受压向下调整的楼市，不至于雪上加霜，对于身为业主的市民，资产价格不至于短期内大幅蒸发，虽然整体经济不景，心理上会好过一点。对于资本雄厚、经营稳健的大银行，本就已经予人信心十足，又毋须政府提供额外资本，这两项措施它们没有直接得益，不过如果社会整体稳定，对于这些本应得到奖赏的大银行，其生意做得更大、更兴旺，或许也是间接得到好处。

　　因此，正如曾俊华所说，他注意到社会上对提高存款保障有不同意见，例如有人担心措施的道德风险。所以，这项措施有一个期限，到2010年底，视乎当时情况，决定是否继续执行，以控制风险。政府能够意识到有道德风险，是好事。虽云动用外汇基金的可能微乎其微，但是其间仍然有隐藏风险，政府加强监察，保住香港最重要的家当，就有其必要。