中新网11月21日电 香港《大公报》11月21日发表中国社科院著名美国问题专家陶文钊撰写的文章指出，从种种迹象看，奥巴马政府很可能被迫实行战略收缩，美国很可能进入一个新的战略调整期。这种战略调整可能发生在以下方面：(一)回归多边主义；(二)从伊拉克撤军，专注于在阿富汗和巴基斯坦反恐；(三)与伊朗、朝鲜改善关系；(四)重新考虑在中欧部署导弹；(五)不再积极推动北约东扩；(六)重建与俄罗斯的关系。

　　文章摘录如下：

　　不到两个月，奥巴马将就任美国第44任总统。他所面对的世界与8年前小布什所面对的世界是很不一样的：美国不再坐享冷战红利，伊拉克战争和金融危机使美国面临着几十年来没有过的困难局面。这一切对奥巴马政府意味着什么？对美国意味着什么？笔者以为，从种种迹象看，奥巴马政府很可能被迫实行战略收缩，美国很可能进入一个新的战略调整期。

　　美国上一次战略收缩是在70年代初，以尼克松1969年11月关于越南问题的演说以及他1970年2月向国会提交的外交政策年度报告为标志。尼克松表示，美国将遵守条约义务，但美国不可能承担所有“自由国家”的全部防务责任，遭到威胁的国家应该自己承担更多的责任，美国将不再陷入越南战争这样的战争。这就是所谓“尼克松主义”，其核心是减少美国在全球承担的义务，实行战略收缩。此后一直到80年代初，美国基本实行的是战略收缩。这次战略收缩的主要原因是美国深深地陷在越南战争中不能自拔，战争还严重地分裂了美国社会。

　　到了80年代初，美国逐渐从“越南战争综合症”恢复过来，里根政府开始了新一轮的战略扩张。里根打著“重振国威”的旗号进入白宫，实行与苏联的全面对抗，尤其是发起了“战略防御计划”(SDI)，即星球大战，直到把苏联拖垮。冷战结束后，美国坐享红利，在没有明确敌手的情况下，不仅维持了冷战时期的军事同盟，而且还推动了北约东扩；还在海湾战争和对南斯拉夫的持续大规模轰炸中轻易得手。尤其是“9?11”以后，布什政府凭借著恐怖袭击动员起来的美国人民高涨的爱国热情，未等彻底粉碎基地组织就发动了伊拉克战争，又一次实现了“帝国的过度扩张”。

　　当前的情况是：伊拉克战争严重损耗了美国硬实力，到2008财年结束，美国在伊拉克的花费达到5800多亿美元；战争还使美国软实力受到损害，美国的国际形象变得更差了，世界各地(尤其是穆斯林世界)的反美主义有增无减；伊斯兰原教旨主义把美国牵制在阿富汗和巴基斯坦，反恐仍然任重道远；美国因为北约东扩、部署导弹防御体系等争端与俄罗斯关系恶化；因为伊拉克战争而遭受破坏的跨大西洋联盟遭到削弱；巴以和平进程没有起色；现在美国政府债台高筑，这严重地约束了奥巴马的内外政策选择。如何走出战略困境？显然只能进行战略调整。

　　从奥巴马在竞选中的多次讲话和文章，他的助手的讲话以及民主党纲领分析，这种战略调整可能发生在以下方面：

　　(一)回归多边主义。布什主义的一个基本特征是单边主义，先发制人，对“邪恶轴心”国家搞政权更迭，伊拉克战争是单边主义的试验场。事实证明，单边主义行不通。到布什第二任期时，新保守派实际已经不再得势，而逐渐边缘化了。奥巴马政府将回归多边主义，依靠联合国、国际机制、国际社会的合作来应对地区和全球问题。

　　(二)从伊拉克撤军，专注于在阿富汗和巴基斯坦反恐。奥巴马在竞选中一再承诺，如果当选，将在16个月内从伊拉克撤出全部战斗部队。鉴于现在美国的经济状况，为了平衡预算，第一笔应该加以削减的开支就是在伊拉克的军费，所以他会遵守这个诺言。但在撤军的同时留下一个安全的伊拉克对于奥巴马来说是一个严峻的挑战。

　　在从伊拉克撤军的同时，奥巴马将向阿富汗增兵。现在美国在阿富汗只有1万多人的军队，把从伊拉克撤出的作战部队中的一小部分增兵阿富汗，就能大大增加在阿的军事力量。但是否能取得对塔利班的决定性胜利仍然是个问题。卡尔扎伊早就表示愿与塔利班和谈，奥巴马不排除这种可能性。

　　棘手的问题是巴基斯坦。巴国内的形势不稳。奥巴马曾表示，他可能下令越境打击巴基斯坦西北边境地区的基地组织。这一说法引发了外交纠纷，巴基斯坦强烈抗议这种无视巴主权的说法。如何既要打击基地组织，又要尊重巴基斯坦的主权，还要维持巴基斯坦的稳定，这是对奥巴马的一个严峻挑战。

　　(三)与伊朗、朝鲜改善关系。要解决伊朗和朝鲜的核问题，有一个重要条件是美国要改善与这两个国家的关系，如果美伊、美朝之间仍然严重缺乏信任，核问题是难以解决的。奥巴马明确表示，伊朗的核武器是不能接受的，但他可能更加务实、更加灵活地来处理与伊朗、朝鲜的关系。他在竞选中曾经表示，如有需要，可以无条件地会晤朝鲜、伊朗等国领导人。也就是说，他至少没有关闭与这两个国家的关系之窗。在他任内，改善与这两个国家关系的可能性并不排除。

　　(四)重新考虑在中欧部署导弹。在导弹防御问题上，民主党历来不如共和党那样激进。克林顿政府就一再推迟对导弹防御体系作出决定。奥巴马认为，只有在确实证明导弹防御体系有效性的情况下才需要部署它，现在他也没有在这一问题上对波兰作出承诺。因此在他的任内可能会重新审查与波兰和捷克达成的关于部署导弹防御体系的条约，当然这也是削减预算的需要。这样，美俄关系中的一个冲突点就可以降低烈度，如果不是彻底消除。

　　(五)不再积极推动北约东扩。由于美欧分歧，乌克兰民众对加入北约反映冷淡，加上俄罗斯的坚决反对等原因，奥巴马不会如布什政府那样竭力推动北约东扩。在今后数年中，格鲁吉亚、乌克兰加入北约的可能性是很小的。

　　(六)重建与俄罗斯的关系。“9?11”以后，美俄之间曾经有过一段“蜜月期”，但两国关系不久就慢慢冷却。奥巴马需要俄罗斯在反恐、防止大规模杀伤性武器的扩散等安全和经济问题上的合作，他会以更加平等的态度、比较和解的姿态重建美俄关系。奥巴马主张削减美国自身的战略核武器储备，他会在现行条约到期后继续与俄罗斯谈判新的条约。如果他在北约东扩、部署导弹防御体系方面采取上述立场，那么俄美关系中的紧张可能降低。总之，美国必须把俄罗斯作为平等的伙伴来对待，而不能一厢情愿地把自己的意志强加给俄罗斯。

　　以上可能是美国战略收缩的主要表现。究竟会不会发生，取决于许多因素，包括不可预测的因素。但从现在情况看，他们是有可能的。且让我们拭目以待吧。