未来5年交通指导意见出台
　　雄安绿色交通出行比例将达90%

　　12月10日，工作人员在雄安新区清扫无人驾驶巴士的积雪。目前，多家科技企业的无人驾驶车辆已在雄安市民服务中心上路行驶。新华社记者 邢广利摄　

　　本报讯（记者 白波）雄安新区绿色交通出行比例未来将达到90%，公共交通占机动化出行比例将达到80%（即“90/80”目标）。雄安新区管委会日前印发《关于推进交通工作的指导意见》，提出了未来5年新区交通发展目标。意见指出，雄安新区要大力发展慢行和公共交通，管控小汽车出行需求，构建公交、非机动车和步行为主体的交通新模式，打造交通强国建设先行区。

　　根据指导意见，到2020年，雄安新区要出台一批政策和管理规定，进一步推动市民服务中心示范先行；到2022年，新区将率先在容东、昝岗片区等首批新建区域实施高品质公交、慢行系统和有效的小汽车需求管理组合政策，广大居民对绿色出行的认同感显著增强；到2025年，新区优质多元的公交系统和安心舒适的慢行环境基本建立，新型物流系统和智能网联、车路协同等先进智能交通技术运用广泛，广大居民绿色出行幸福感显著提升，新区步入绿色交通引导城市生长的良性循环。

　　建立优质多元、一体化服务的公共交通系统。以乘客出行便捷为导向，打破不同交通方式、不同运营主体之间的壁垒，建立多元化服务、一体化组织、市场化运营、可持续发展的新型公共交通系统。具体来说，要提供多样化、可选择的公交服务，建立“政府+平台+市场”的公交管理模式，建立公平竞争、优胜劣汰的市场机制。

　　打造安心舒适、活力多彩的慢行环境。以提升居民生活质量和幸福感为目标，拓展慢行交通时空可达性和全天候适用性，创建优质慢行环境。率先在容东、昝岗片区等新建区域打造慢行系统样板工程，依托区域绿道、市政道路及公园绿地，构建连续成网的非机动车网络，满足“休闲+通勤”复合需求。规范管理各类非机动车，建立非机动车登记、行驶、停放、淘汰全过程管理制度，发展合规非机动车载具。建立统一的慢行系统管理协调平台。

　　构建高效衔接、功能复合的城市交通枢纽体系。构建城市型、组团型、社区型、邻里型四级枢纽体系。选择高铁站等车站进行试点，探索城市内外各类交通方式一体调度、安检互认、联合执法、一票通行，鼓励枢纽综合开发。

　　探索以静制动、用者自付的小汽车需求管理政策。以小汽车停放和碳排放管理为重点，建立覆盖车辆购置、使用、停放、报废全过程的需求管理政策体系，引导小汽车理性拥有和使用。控制商业办公、大型公建等出行车位规模，探索停车配建指标上限控制。研究制定低乘载小汽车和燃油小汽车收费和限行政策，引导居民绿色出行、合乘出行和使用清洁能源车辆。推动公务用车社会化、市场化改革，采用租赁为主服务模式，控制总量并鼓励合乘共享。

　　施工期将建4个临时停车场

　　本报讯（记者 白波）2019年是雄安新区从以规划为中心向以建设为中心的转换年。记者从雄安新区公共资源交易服务平台获悉，雄安新区容东片区施工期CEC（City Exchange Center，即城市交换中心）项目即将开建，包括4个施工期临时CEC和2个配套施工期自行车临时停车场。

　　在雄安新区，城市交换中心（CEC）通俗地讲就是停车场。此次将要新建的4个施工期临时CEC总建筑面积9.87万平方米，相当于约14个标准足球场大小，共包含4890个机动车车位。项目建设周期为180天，同时作为临时设施，全部拆除工作将在项目运营期结束后30天内完成。由于4个临时CEC“施工期”的功能定位十分清楚，这意味着雄安新区或许将很快进入塔吊林立、热火朝天的全面建设阶段。

　　按照相关规定，容东片区施工期间，通勤班车、建设区接驳车、物资车、工程指挥车等登记后可直接驶入建设区。访客、商务出行车辆、建设者通勤小汽车等均须在CEC换乘接驳车进入建设区。

　　专家解读　

　　从规划入手建设没有“城市病”的城市

　　叶堂林

　　雄安新区发布了详尽的交通工作指导意见。交通设施是须先行建设的城市基础设施，它是城市运行的“血管”，也是城市的“骨骼系统”。雄安新区作为未来城市的典范，目标是建设没有“城市病”的城市。规划设计不合理是“城市病”形成的先天“病根”，例如有些城市在主城区集中过多的城市功能，或在规划中出现大规模的职住分离，加之交通系统规划不合理，必将引发在中心城区人口超载和大面积的交通拥堵，进而导致整个城市运行不堪重负。要建设一个没有“城市病”的城市，合理的城市规划尤其交通规划就显得尤为重要。

　　指导意见提出雄安要大力发展公共交通和慢行系统，设有“90/80”目标。国际大都市发展的规律表明，长距离交通以城际交通为主，郊区以市郊铁路和私家车为主，市区内以公共交通为主。如日本东京，中心城区以公共交通为主，其设置的停车位很少，或者停车费很贵，人们把车停在郊区大型停车场，再换乘地铁或公交进入市区。

　　后工业化社会，城市空间格局会发生重大变化，总体目标是集中生产空间、优化生活空间和扩大生态空间，打造紧凑型城市，构建生产、生活、生态复合空间系统，在中心城区预留大量绿地和公园，形成供居民散步、骑车的慢行系统，作为城市休闲空间。如纽约中央公园就是城市慢行系统的典型代表，其周边矗立众多摩天大厦。

　　雄安新区在2022年将初具雏形，距现在只有两年左右的时间。完善的交通规划将成为雄安新区整体规划顺利实施的坚实基础。

　　（作者系首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长）