“红哨所”吹响基层治理集结哨

　　□ 本报记者 　 黄 　辉

　　□ 本报通讯员 吴佳隽

　　上海路街道地处江西省南昌市青山湖区，驻区单位多、改制企业多、下岗职工多、辖区人口多、流动党员多、老旧社区多、低矮破房多、基础设施欠账多、困难群众多，这“九多”是其面对的城市基层综合治理现状。

　　近年来，该街道采取“街道吹哨、部门报到”的方式，以三街六巷一亭为整体格局，打造了“红哨所”城市基层治理综合体，集结基层大党建、大城管、大治安综合力量，兵团作战，快速联动，破解城市基层综合治理难题，解决群众门口事，做好群众心上人。

　　家住上海路住宅区的张女士，常常下班时被堵在家门口，且自家的车位常被人占用。张女士通过南昌社会治理App随手拍上报问题，几天内，就看到上海路街道联合区交警中队以及街道执法队对道路拥堵问题进行了整治，社区干部上门对占停行为进行劝阻，并联合社区平安志愿者加强巡逻。

　　据了解，上海路街道推进全要素网格化管理，将全街道划分为57个网格，并把“支部建在网格上，网格建在小区里”，实现基层社会治理网格全覆盖、无死角。“每个网格配备一名专职网格员，每天就社情民意、秩序维护、安全监管、环境监督等信息进行重点收集，发现问题及时上传。”上海路街办相关负责人说。通过“红哨所”城市基层治理综合体，街道综治中心收到信息后及时转办，将发现、处理、反馈问题形成闭环工作流程，实现了部门之间的共建、共享，避免过去各自为政、难以调度的局面。

　　除了职能部门执法队，上海路街道通过吸纳辖区内各类组织，各类主体共同参与社会基层治理巡查中，及时发现问题，履行“吹哨”责任激发了公众参与基层治理的活力。

　　针对老旧社区周边治安乱、环境卫生差等问题，组建了“和谐平安”巡逻队，每晚都定岗定人巡逻，大大提升了居民的满意度和安全感。在构建网格化人工巡查“地网”的同时，还依托智慧城市技术，在“红哨所”内建立视频监控平台，搭建全覆盖“天网”工程，实时获取、处理各类信息。

　　为了消除基层治理中的推诿现象，上海路街道制订街道职责清单，明确党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、综合保障等6大板块30多项职责，其中，街道作为主体承担的占24%，其他均为协助、参与，使街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

　　该街道还利用“红哨所”的“巷战”指挥部统一“吹哨”，要求各相关执法部门必须在30分钟内响应。为了让“吹哨”落到时效，“红哨所”采用“1+5+N”模式，即1个城管执法队为主体，公安、消防等5个部门常驻1至2人，房管、规划国土等部门明确专人随叫随到，配强基层执法力量。

　　同时，加大街道对职能部门考核的权重，将考评结果与职能部门的评先评优挂钩，与党员干部的选拔任用、绩效激励挂钩，形成到基层一线解决问题的导向，打通抓落实的“最后一公里”。