尽管今年来，国家对新能源汽车的投资和扶持力度之大前所未有，但在技术路线的选择问题上，一直没有定论。6月25日晚间，工业和信息化部对外公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(以下简称《规则》)，并于7月1日起施行。

　　在《规则》中，工信部将新能源汽车划分为起步期、发展期、成熟期3个不同的技术阶段。其中，燃料电池汽车、氢发动机汽车和二甲醚汽车被列入起步期；以锂离子动力蓄电池为动力的混合动力乘用车、商用车和纯电动汽车，属于发展期；使用铅酸蓄电池和镍氢电池的混合动力乘用车则列为成熟期。起步期产品只能小批量生产，且只在批准的区域和范围示范运行，并对全部产品的运行状态进行实时监控；发展期产品允许进行批量生产，但只能在批准的区域销售使用，并至少对20%的产品的运行状态进行实时监控；成熟期产品与常规汽车产品相同，可在全国销售使用。也就是说，在2010年12月31日前，装备锂电池的混合动力和电动汽车将被限定销售和使用区域，而使用镍氢电池的混合动力和电动汽车可在全国销售和使用。

　　业内人士普遍认为，该规则首次指出镍氢电池的重要性超越锂电池，成为我国新能源汽车的发展方向。仅仅在两个多月前，在由工信部主办的纯电动汽车产业发展论坛上，科技部部长万钢表示，“十一五”期间，我国将加大新能源汽车的研发投入，多头并进，重点突破。锂电池专家、中国工程院院士陈立泉甚至称：“锂电汽车是我国在激烈的国际竞争中难得的一次历史机遇，锂电汽车将带来一场能源革命和产业革命。”

　　为什么在短短两个多月里，技术路线会发生这么大的改变？锂电池和镍氢电池的抉择，是基于技术方面的考虑，还是车企之间利益博弈的结果？准入规则出台后，新能源汽车能否因此破局？

　　技术路线之争

　　选择锂电池还是镍氢电池，在全球范围内争论长达数年之久。“可以说，无论是锂电池还是镍氢电池，都处于成长期。相比之下，镍氢电池更成熟一些，安全性比锂电池要好，但锂电池在能量和蓄航里程方面也有优势。”6月30日，中国汽车工程学会理事长张小虞在接受《中国青年报》记者专访时表示，任何一个产业，都必须设立一定的准入门槛，而且，政府在支持方面也会有重点，不可能全面开花，但是，新能源汽车最终选择什么技术路线，不是政府说了算，最终还是要由市场和消费者说了算。

　　据悉，目前全球99%的混合动力电池市场份额为镍氢电池，但包括丰田在内的国际主流汽车企业普遍认为，锂离子电池将逐步取代镍氢电池，锂离子电池将成为未来混合动力和电动车的主流技术路线。日本富士经济分析，镍氢电池的主流地位将可延续至2011年，但是2011年之后锂电池将逐渐侵蚀镍氢电池的市场份额。

　　近年来，丰田、通用、大众和日产等厂商纷纷加大对锂汽车动力电池的投入力度。即便是镍氢电池的“代言车型”丰田普锐斯也在考虑使用锂电池。记者从丰田汽车了解到，丰田原计划在今年上市的新一代普锐斯上搭载锂电池，但由于安全方面尚待完善的原因，这一计划被推迟到2011年之后。此外,通用汽车也已宣布预计将于2010年首先在北美发布其第一辆使用锂离子电池的混合动力系统车型，大众和日产也纷纷宣布启动锂电池开发项目。

　　一直以来，丰田普锐斯几乎可以说是镍氢电池商业化的代表作，也是“镍氢电池派”技术路线最有力的证明。工信部装备工业司汽车处副处长苏怀山在接受记者专访时说，从成本和商业化的角度看，镍氢电池是更现实的选择。镍氢电池已进入成熟期，是目前混合动力汽车所用电池体系中唯一被实际验证并被商业化、规模化的电池体系，全球已经批量生产的混合动力汽车全部采用镍氢电池体系。“选择锂电池还是镍氢电池，纯粹就是出于技术方面的考量，与哪个企业采取什么技术路线没有关系，更不存在重点支持哪些企业的问题。”

　　相关行业分析师则认为，准入规则将大大影响锂电池汽车的发展速度，并将在一定程度上损害车企对锂电池汽车的研发积极性。