孙志军谈文化体制改革经验:老人老办法新人新办法

　　中新网8月19日电  中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军19日表示，在文化体制改革过程中，以人为本、政策保障，确实维护职工的合法权益。基本的原则是老人老办法、新人新办法、中人过度法。

　　中央外宣办19日上午举行新闻发布会。孙志军在会上回答媒体关于文化体制改革背后经验的问题时坦言，确实，文化体制改革有它的特殊性和复杂性，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，文化产品本身既具有意识形态属性，也具有一般产品和商品的属性。所以，如何在推进文化体制改革的过程当中处理好这些关系，我们在实际工作当中主要把握了三个方面：

　　一是明确定位、区别对待、分类指导。按照十六大的部署，我们把文化单位区分为提供公共文化服务、满足人民群众基本公共文化需求的公益性文化事业单位，和满足广大群众多样性、多方面、多层次需求的经营性文化单位。对于公益性文化事业，我们主要是政府为主导，必须是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投资提供有关的服务。对于经营性文化产业，主要是以市场为主导，满足人民群众多元化、多方面的需求，这样来推动文化体制改革，针对不同情况来加以实施和改进。

　　二是试点先行、循序渐进、逐步推开。我们经过两年多的局部试点，三年多的扩大试点，以及现在全面推开。先行试点主要对市场发育比较成熟，市场经济条件有一定基础的，像出版、发行，包括电影等这样一些文化事业单位转企改制，对市场发育程度相对不够成熟、底子比较薄弱的，像文艺院团的转企改制，我们推进的力度，在实施过程中允许它有一个过程，进而保证我们改革能够顺利实施，并取得好的效果。

　　三是以人为本、政策保障，确实维护职工的合法权益。我们在推进文化体制改革过程中，注意总结和吸收其他领域和行业改革的经验，提出来一系列维护职工合法权益的有关政策规定，基本的原则是老人老办法、新人新办法、中人过度法。老人老办法就是保持既得利益不变。新人新办法，是按照改革的要求建立新的管理体制和机制。中人过度法，所谓“中人”就是在体制改革以前已经进入事业单位，以事业身份在体制改革以后继续留在企业的人员，要保证他们的基本利益通过改革不要受到大的影响。总之，通过这些年政策措施确保了改革的平稳推进。

　　孙志军表示，今后的改革中，还将不断总结、完善有关政策法规，进而保证文化体制改革顺利推进和实施。(据中国网文字直播整理)