2010广州两会·现场

　　□市文广新局:大部制后,广州历史文化名城的规划和保护职能,已移交市规划局,文广新局主要负责文物建筑保护。

　　□市规划局:规划局尚未获得政府批准,不具备对“广州历史文化名城”保护的职能。如果市民想反映相关问题,请找城管委……

　　“广州的三旧改造迫在眉睫,那些历史老街,你们个个都说管不了,那老百姓遇到问题该找谁?”昨日开幕的广州市“两会”,有个新措施:19个政府部门现场“摆摊”,为代表委员释疑。会议议程表上的“知情问政咨询活动”,本来是安排在8:30开始,但很多“摊位”8点就到位了,而委员们也一早就来“赶集”。坐在规划局咨询台前的市政协委员黄淼章“发火”了。这位文博专家,为追问广州历史文化名城保护问题,半小时内已辗转了多个摊位。

　　“城管能管好历史老街吗?”

　　上午8时许,咨询会场内陆续热闹起来。黄淼章拎着大叠材料,首先来到文广新局的咨询台。该局文物处处长刘晓明表示,因“大部制”机构调整,目前有关历史文化名城的保护和规划职能,已移交至广州市规划局。刘晓明还强调,对于在历史街区的违建问题,一直以来,文广新局都没有执法权。

　　于是,黄淼章收拾好材料,挤到规划局咨询台前。规划局总工程师叶浩军解释,“三定方案”还没有下来,规划局暂不具备对“广州历史文化名城”保护的职能。而对相关违法建设的查处,目前是城管委在负责。

　　“城管懂吗?城管能管好广州的历史老街吗?”规划局“管不了”的回答,让黄淼章顿时提高声调,火冒三丈。叶浩军表示,规划局确实制定过广州的名城保护规划,共列出了46条历史老街。但政府仍未授予其相关保护职权,而全市的综合执法权,确实在城管手上……

　　历史文化名城变得有点“不像样”

　　一番讨论下来,黄淼章叹了口气,“部门之间还是权责不清”。他说,许多人到了广州这座“历史文化名城”,真的不知要看什么。看城墙?越秀山和西门口本有老城墙,却得不到应有保护。看西关大屋、东山洋房?拆得零零落落,剩余无几。

　　“保护这些历史老街,需要经费。以前,广州有专门的名城办公室。现在如果由文化部门来担起责任,唯恐财力不足。名城保护往往涉及城建规划,因此由规划局接手这一职能,比较合适,政府应该统筹好,相关部门要赶紧负起责任”。拎起大叠文件,黄淼章走向下一个咨询台。

　　黄淼章表示,广州是国务院公布的首批历史文化名城之一,然而现在已经变得有点“不像样”了,这和政府各部门之间职能不明晰,互相推诿责任不无关系。他担心,随着广州“三旧改造”的推进,在大片的拆迁前,如果不及早制定措施,历史文化名城“招牌”怎保?

　　-对话

　　黄淼章:文广新局又说没有执法权,你们(规划局)又说管不了,到底谁在管?

　　叶浩军:城管啊!

　　黄淼章:城管不懂啊!

　　叶浩军:我也不懂啊。不懂,不能作为这个部门不管的理由。如果这样的话,这个城市就完蛋了。

　　黄淼章:现在我们的文化名城出现很多问题,各部门又互相推诿……

　　叶浩军:原来,确实存在多头管理,但现在成立了城市综合执法队,这方面的确由他们统一管起来了。你说他们不懂,那政府应该适当对该局配备人才……确实不是我们推诿责任,现在是依法行政,如果没有这个职能,我管就违法了。

　　黄淼章:规划局不管城市历史文化街区保护?没有理由吧!《文物法》里面早就规定了,城乡规划局要保护文物的啊!

　　叶浩军:这也得根据市政府给我们的职能来保护。

　　黄淼章:恩宁路的改造、各种历史街区的保护,现在老百姓意见很大……

　　叶浩军:是的,我们也意识到这个问题,我们确实有历史文化名城规划的职能,现在也有可能把保护的职能划入我们局……（记者 李晓瑛）

　　-花絮

　　多部门“摆摊”政协委员“赶集”

　　职能部门现场接受委员咨询,本届大会这一新举措得到广大委员的赞同。市政协委员宋川说,这是今年的创新,也很高效,委员可就自己关心的问题有针对性地找相对应部门了解情况。他希望今后能常态化,一个小时还不够“解渴”。

　　而广州市环保局副局长杨柳也很认同这种做法,他说,政府部门也能从中得知民意在哪里,工作重点在哪里,对促进工作大有好处。尽管只是初次尝试,不少部门也十分重视,市人保局就派出了由副书记黄远飞带队的十余人精干部队,来接受委员的轮番轰炸。

　　记者发现,与多部门面对面交流,机会难得,很多委员都倍感珍惜,不少人马不停蹄赶场反映情况。亚运在即,交通问题也为广大委员所关注。政协委员、广州诚益展览制品公司董事长罗科说,有不少亚运场馆就建在番禺,可是番禺现在的交通指引实在是太差了。他专程驱车去番禺兜了一圈,怎么去长隆、石碁、石楼镇等地都没有清晰的指引,如果不打电话问当地的朋友,根本找不着北。“亚运场所硬件设施是建得很好,软件却没跟上来。”罗科说,他已向市公安部门反映情况,不过得到的答复是,市里只对路牌作出整体要求,具体实施还是要由区市政建设部门负责,他们会将委员的意见转达。

　　从公安“档口”抽身出来, 罗科又急吼吼地赶到交委摊位前排起了队,他要反映的是番禺现状大多数公共汽车车况差,常常喷黑烟,车内设施残旧,司机乘务员素质低下,服务态度不好,严重影响广州亚运的形象。另外,在番禺几乎很难找到风雨候车亭,常常见到有路人等车才知道那里有公交站,外地人很多时候根本不知道车站在哪里。就算有车站公交线路牌也非常少,看到来车也不知道怎么上,民众都不知道车辆往哪个方向,线路混乱,大家都在人多等车的地方不断问路。“番禺区公交营运系统完全没有具备亚运主要赛区的接待能力。”罗科直言不讳。 　(记者朱丰俊)