浙江工商局长：行政指导最高境界是实现和谐稳定

　　中新网杭州9月29日电(记者 童静宜 通讯员 沈雁)浙江省工商行政指导工作推进会今天(9月29日)在杭州举行。会上提出浙江全省工商部门要加强“劝、商、引、帮”等行政指导举措，变“疾风骤雨”式的执法为“细水长流”式，帮助浙江企业度过难关重归稳步健康发展轨道。浙江省工商局局长郑宇民在会上表示，“行政指导的最高境界是实现社会和谐稳定”。

　　郑宇民表示，行政指导并不是一种辅助，也不是一种强势以后的一次柔性的补充，而是行政执法的一个构成，是结构当中不可或缺的一部分。所以，行政执法是执政为民理念的基础化，是社会创新管理最好的路径，而行政指导是行政执法、执政为民的一次很重要的具体落实。

　　所以在他看来，行政指导与行政执法互为一体，是一体两面，一个是指明路径、引导发展，这叫做服务型的行政指导；还有一类是指出毛病，导向征途、防止歧途的执法类行政指导。 “所有的执法目的最后是实现了平衡，我们现在所做的社会创新管理，创新社会管理，最终的目的都是实现和谐与稳定，也就是实现行政执法条件下的平衡。所以，行政指导的最高境界也是实现社会的和谐与稳定。”

　　记者了解到，所谓行政指导是浙江工商在法律范围内的一种监管手段，立足于工商各项职能对行政相对人作出教育、规范、指导、疏导性的行政行为。

　　而根据浙江省工商局提供的统计数据，今年上半年，浙江工商在各职能领域共确定重大行政指导项目738个，其中依职权主动实施的564个，完成重大项目数239个，其中依职权191个；共作出即时行政指导类的口头提醒176672次，短信提示317467个，回访规劝11313次，行政辅导18526次，行政建议13125件，公示示范4762件。

　　同时，浙江工商部门还通过帮助超市连锁店落户农村、行政约谈规范企业家电下乡、教育规范联动保护商业秘密、疏导或者劝导优化企业环境等举措取得了较大的影响。

　　“实践证明，行政指导的实施使得行政争议日益减少，行政复议和行政诉讼案件逐年下降。”郑宇民表示，浙江全省工商部门要把行政指导具体化、项目化，进而实现行政指导的常态化和规范化，要处处有行政指导，人人都要行政指导。(完)