杭州市人大调研“入园难”问题，建议给老师加编、提高待遇

　　□本报记者 金婕

　　孩子到了该上幼儿园的年龄，小区里却没有配套的幼儿园；想让孩子上好一点的幼儿园，中意的那家却早已人满为患。

　　孩子入园难、入好园更难，此类问题已经越来越成为年轻父母们关注的问题。在昨天召开的杭州市学前教育工作座谈会上，杭州市人大专门对学前教育进行了调研。

　　进个幼儿园比考大学还紧张

　　虽然离幼儿园报名还有一段时间，但在早报教育QQ群里，不少家长已经开始为报名发起了愁。

　　“听说像我们这样的情况，只能算是‘二类生’，万一‘一类生’招满了，我们就没机会了。”林女士家住锦园，早就相中了小区内的东园婴幼园，但儿子的户口从出生起就放在了外公外婆家，“我想把儿子的户口迁回自己家，现在还来得及吗”，这成了林女士最近逢人便问的问题。

　　“报完名后，幼儿园的老师来家访了好几次，第一次来的时候，女儿刚好去了姑姑家，两位老师问了一些无关紧要的问题后就走了。没想到过了几天，她们又来了。后来听朋友说，这是为了调查孩子到底住不住在这里。”朱女士的女儿已经上小班了，但对去年给女儿报名的场景，她还是记忆犹新，“没想到读个幼儿园，比考大学还紧张。”

　　杭州市教育局局长徐一超介绍，目前杭州共有幼儿园972所，学前3年幼儿园入园率达到97.4%，优质学前教育覆盖率达到62.9%，但“好入园”、“入好园”等目标仍难实现。此外，进城务工人员子女入园压力逐年增大，也是比较突出的问题，“一些老小区没有建设配套幼儿园，这些区域的老百姓子女，就近入学就面临困难。而优质幼儿园数量不多、容量不大，且没有固定的服务区规定，从而导致了家长们争相择园，乱收费的现象也时有发生。”

　　待遇低、不入编导致幼教老师流失严重

　　“每年招生之前，最怕接到熟人电话，不用问，肯定是来托关系的。但最让人头痛的是，一方面是家长、孩子挤破了头想进来，另一方面却是一部分老师想出去。”采访中，记者发现，除了家长，不少幼儿园园长也相当头痛，其中很重要的一个原因，就是很多幼儿园正面临缺编的尴尬局面。

　　“一边是幼儿园的班级容量不断超员，但另一边却很难招到好老师。”一位幼儿园园长告诉记者，这种现状不但使在编老师的工作量不断加大，也导致原有的非在编老师流动性大增，“有编制和没有编制的老师，工资福利待遇差别比较大，这也造成了部分老师责任感的缺失。”

　　在昨天的会议上，杭州师范大学公布了一项调查结果，该校幼教专业从2002年至今毕业了200多名学生，已经有17.2%的换了岗位，不再从事幼教行业，其中很重要的一个原因就是福利待遇偏低。

　　调查显示，在这些毕业生中，拥有事业编制的教师比例仅占15.2%，其他均为非在编教师，20%以上的人月收入仅在1000~1500元，40%的人月收入为1500~2000元。

　　5年内普及学前优质教育

　　“大家挤破了头，都想送孩子去甲级幼儿园，就是因为现在的幼儿园，被分成了甲、乙、丙、丁等级别，谁会甘心让孩子去读丙级，甚至丁级幼儿园呢？好的公办幼儿园，为什么就不能再多几所呢？”林女士觉得，如果连孩子读幼儿园，都要家长费劲心思托关系、排长队，教育公平就无从谈起。

　　在昨天的会议上，杭州市人大透露了这样两个信息：一是在国家公布的2009年中国教育蓝皮书中，公众对教育状况的总体评价，杭州位列全国第一；二是前几天刚开始向社会征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，其中提到，到2020年，要全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。这些指标，杭州目前就已经全部达到。

　　目前杭州学前教育存在的现状是：城市好于农村、公办好于民办、杭州人好于新杭州人。为此，杭州市人大提出了杭州学前教育的发展目标——在5年内，让每个孩子、包括“新杭州人”，都能享受到3年优质的学前教育。

　　市人大建议：每年提取土地出让金的0.5%用于学前教育

　　除了计划在5年内普及学前优质教育，昨天的会议还对幼儿园教师待遇、学前教育投入、进城务工人员子女入园等，提出了发展目标。其中提到的制定“新杭州人”子女的入园管理制度，目标是像杭州的义务教育那样，实现同城同待遇，而且要使“新杭州人”子女的入园，主要靠公办幼儿园解决。

　　“目前，公办非在编教师的年收入，仅为在编教师的1/2；而民办教师的收入，只有公办在编教师的1/4，所有现在民办幼儿园老师的年收入，连两万元都不到。所以目前最需要关注的问题，是制定非在编幼儿园教师、包括民办幼儿园教师的待遇标准。”杭州市人大建议，杭州要为幼儿园教师量身定制一套管理办法，对他们实行“准事业单位编制”，争取在5年之内，让民办非在编教师的收入达到社区工作者的水平，也就是5万元/年左右；两年之内，实现民办教师的收入翻一倍。

　　目前杭州非在编幼儿园教师的人数大约为1.2万人。杭州的财政专项预算中，并没有学前教育经费的投入，学前教育发展的一些瓶颈也由此产生。为此，杭州市人大建议，每年提取土地出让金的0.5%，用于学前教育；再加上其他渠道筹集到的资金，争取每年在学前教育上的投入达到10亿元。