部门财政预算

　　市民政、人保两局接受人大代表审议今年预算，个别项目细化到1000多元的支出，数字好懂了！

　　昨天下午3时，白云国际会议中心5楼多功能厅，圆形会议桌前两方对垒，被审议的广州市民政局和广州市人力资源和社会保障局的有关负责人，与提出审议的人大代表围桌而坐，4排阶梯式半圆形会议桌前，坐着前来参加审议的29名市人大代表。看那架势，有了那么一点美国国会议员针锋相对的意味。

　　官员：

　　拿出计算器仔细算账

　　先审议广州市民政局财政预算。局长李治臻用了半小时作部门预算的陈述。之后，轮到代表发问审议。现场似乎静了两分钟，越秀团人大代表、财经委委员王翼初率先打破沉默。“专项支出费用是如何计算”、“结转部分为何没有计算到”、“医疗救助经费为何没提及”、“民政局幼儿园怎么列入财政拨款？幼儿园是什么性质”……问题越问越尖锐、越问越细。

　　到了广州人力资源和社会保障局的专项审议，竟然被来自番禺团的黄洁玲代表看出了一个数字计算错处。人力资源和社会保障局的与会人员拿出计算器仔细计算这项预算数据，一番计算，人力资源和社会保障局局长崔仁泉当场承认是计算错了。

　　两个半小时的专项预算审议，在一场数字博弈中结束。有人大代表表示，以往的部门财政预算都是数字，代表看到头都大，难懂。但是今年两个政府部门的财政预算，虽然也是以数字为主，但却列明各项支出，容易研读。

　　财经委：

　　今年部门预算很细致

　　广州市人大常委会副主任陶子基认为，今年的部门财政预算编得很细，附件具体到每一项的开支，这是近年来部门预算中少有的。

　　陶子基认为，今年部门预算注重解决人大代表看不懂的问题。以前有代表反映预算看不懂，原因之一是预算编制不够细化。市人大财经委要求部门预算细化到具体项目，而广州市民政局今年提交的预算，某些项目支出甚至细到1000多元的项目。

　　困难群众医疗救助没提及？

　　越秀团丘育华代表：预算报告中提到的医疗救助经费是否医疗救助站的费用？两者是否有关系？

　　广州市民政局局长李治臻：两者无关。

　　丘育华代表：医疗救助站是民生关注热点，市民政局之前曾有临时救助的费用，有困难群众急病需要动手术，一下子支付不了医疗费时可垫支，这笔资金在这本预算中没找到，请问为何没提及？

　　李治臻回应：广州市民政局每年安排1亿元用于困难群众紧急救助，如果没有家属的困难群众，则由慈善会资金先支付再结算。

　　丘育华代表：在编制预算中是否应该提高这笔费用？

　　李治臻回应：广州现有医疗救助体系比较完善，一是全民医保，二是医疗救助，三是慈善救助。首先是本市户籍市民住院，住院首先享受医保和新农合，自付部分通过医疗救助解决，还有困难再找广州市慈善会救助。医疗救助的经费每年预算1.5亿元，市财政1亿元，福利彩票800万元，各区县级市4200万元。

　　老人院可否商业化运作？

　　丘育华代表：广州市老人院的支出收入情况怎样？是否可以学习国外的商业模式运作，鼓励社会资金投入？

　　市民政局社会福利处处长陈云嫦回应：目前广州市级公办老人院只有一家，我们要求各区县级市办一个拥有200张床位以上的老人院，但目前只有7个区办了，还有5个区县级市未办。陈云嫦认为，公办养老机构是必须的，因为公办机构具备引领示范指导作用，养老的专业性很强，尤其是照顾痴呆老人、临终关怀等要求较高，对医疗卫生水平和环境卫生的要求也很高。陈云嫦介绍，目前广州市老人院的入住率很高，入住老人的平均年龄达到86.2岁，痴呆老人大楼的260个床位全满。陈云嫦表示，广州也在鼓励民办养老机构，目前全市168家养老机构，有48家是民办的，有13000多床位，占全市63%床位。而且我们也对民办机构增加床位给予补贴，每增加一个床位政府资助500元。

　　民政局幼儿园补贴500万？

　　越秀团麦洁华代表：编制预算中，广州市民政局幼儿园预算500万元？这个幼儿园的招生是面向市场，还是只招收民政局职工的小孩？是什么性质的幼儿园？

　　市民政局局长李治臻回应：民政系统的机关幼儿园诞生于1957年，主要是让民政局职工的小孩入读。李治臻解释，民政局下属很多机构，如老人院、福利院都是建在较偏僻的地方，这些地方的职工小孩上幼儿园很成问题，特别是殡葬行业职工的小孩上学更存在难题。“殡葬行业是比较特殊的行业，很多时候被社会排挤，他们的小孩去普通幼儿园报名，人家都不接受。即使在小学，也常常出现同学们都不愿和他们同桌的情况。”

　　为解决这些职工小孩的入学问题，民政机关幼儿园一直保留下来。据李治臻介绍，除了殡葬行业外，民政局的幼儿园还招收了精神病院等单位职工的子女，民政局机关幼儿园是差额拨款单位，不是全额拨款。

　　居委会津贴人均增加740元

　　市人大财经委委员、暨南大学知识产权学院副院长徐瑄代表：从预算报告中看出，在社会管理服务中，社区居委会办公和人员经费占大头。今年居委会人员的工作津贴人均增加740元是为什么？

　　市民政局局长李治臻回应：2010年，广州市民政局预算计划安排130922.73万元，比2009年增长10.36%。项目支出计划安排87389.96万元，比2009年增长8.92%，增加部分主要用于提高社区居委会专职人员工作津贴、开展社区综合服务中心建设试点、提高城乡最低生活保障标准和政府供养标准等。据悉，从今年1月起，社区居委会专职人员工作津贴人均增加740元。

　　因为居委会工资偏低，2009年才增至2300元左右，社区工作人员流失率较大。居委会人员有编制，目前临时聘用人员已是编制的几倍，居委会承担越来越多的任务。目前政府在着手考虑通过政府购买服务。

　　公费医疗改革何时开始?

　　市人大代表、白云国有资产经营有限公司党委书记刘景元：关于医疗支出这一块，2009年是10.4个亿，今年是11.8个亿，今年增加了百分之十几，主要用于机关干部的医疗问题，一人公费医疗，全家都公费医疗。机关干部医疗改革什么时候能开始？

　　市人保局局长崔仁泉回应：公费医疗改革，不仅仅是广州市的问题，还涉及到省里。但是我可以告诉各位代表，关于公医经费管理控制方面，我们还是抠得比较紧的。我这样说，不是自己表扬自己。而是有比较的。同在一个城市，与省的相比，广州的支出控制情况要好得多。