-展望

　　上海拟出台支持民办教育措施

　　新年刚开始，市教委鼓励本市民办学校建立年金制度，改善民办学校教师的退休待遇，此举在全国尚属首创。

　　年金制度，是指民办学校在依法参加国家法定的基本养老保险并履行缴费义务的基础上，根据民办学校的经济承受能力自愿建立的补充养老保险制度。民办学校包括民办普通高等学校、民办中小学校、民办幼儿园。本市和各区县人民政府均应设立促进民办教育发展专项资金，主要用于鼓励、扶持民办学校的发展。民办学校建立并实施年金制度，是申请促进民办教育发展专项资金的条件之一。

　　记者从市教委获悉，上海正在考虑出台支持民办教育的一些措施，如对民办学校学生免杂费、书簿费，补贴生均公用经费，减免民办中小学校舍设施设备租赁费，给予设备添置等专项经费。

　　-背景

　　昔日辉煌的民办学校

　　三年前，凭借两项小发明，民办上海东方世纪学校的郭爽被保送进入清华大学，她也成为上海首个被保送清华大学的民办高中学生。

　　时任东方世纪学校校长的赵凤飞表示，上海千千万万名就读民办高中的学生大都是中考的失利者，升学的包袱很沉重。郭爽被保送清华，大大激励了一批在民办中学就读学生的自信。

　　郭爽被保送清华大学后，复旦大学顾晓鸣教授给予高度评价。他认为，这一事件值得社会各界人士反思当前整个人才的培养机制。民办高中的学生也许应试成绩不是很好，但这绝不意味着他在其他技能上没有好的表现。郭爽获得的成功机会颠覆了许多人的传统思维。然而，现代社会对人才的要求恰恰需要教育不再只是培养简单的考试好学生， “对创造力的重视应该成为一种潮流。”

　　评论

　　发展教育需建立公平的市场竞争机制

　　□熊丙奇

　　随着近年来上海高中阶段入学人口下降，民办高中的办学陷入困境，资料显示， 2007年以来，上海地区已有18所民办中小学关闭或进行重组。

　　如果说民办高中因自己的办学质量、教育服务不受考生欢迎，报考学生越来越少，办学日益困难，是正常教育规律。可导致民办高中举步维艰，其实存在多种因素。

　　民办高中目前的处境，与当年高校扩招时民办高校的处境几乎完全相同——政府发布命令高校扩招，但把主要扩招任务交给公办学校，本来在高等教育领域尚有一席之地的民办教育，生长空间日益狭窄。

　　民办学校的以上处境表明，在我国教育界，民办与公办，因出身不同，而待遇、地位迥异，纵使《民办教育促进法》开宗明义讲述发展民办教育的重要意义，积极鼓励社会资金投向教育资源，但在现实中，民办学校始终感受低人一等，无论是教师，还是学生，都无法享有与公办学校一样的权益。

　　要改变这种因出身不同而学校地位不同，关键在于改变政府与学校的关系，实行管评办分离，让政府退出直接办学，进而建立教育市场竞争机制，赋予学校办学自主权。就招生来说，学校应拥有招生自主权，可根据自己的办学条件，自主确定招生规模，并面向所有学生自主招生，招生指标不由政府审批，招生范围不由政府划定 (除非政府投资，有相应的要求)。

　　如此一来，能否招到好的学生，关键在于学校的办学质量与教育服务水平，那些办学质量不高、教育水平低的学校将被淘汰。

　　对于我国教育，尤其是非义务教育来说，办学资源并不丰富，单靠国家力量包办教育是不现实的，积极鼓励社会力量参与办学，是教育发展的必由之路。打破教育资源垄断，给予所有教育平等的竞争环境，是正在制订的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》需要认真考虑的重要议题。记者 钱钰 杨玉红 报道