不建立退出机制，高校发展没出路

　　本报记者 谢湘 谢洋

　　目前高校人事制度已是老态龙钟，不改不行！

　　中国青年报：章校长，听说历时四年之久的《深圳大学人事体制改革方案》最近得到了教代会的审议通过，值得祝贺！自从上世纪80年代深圳大学创办以来，您一直都在这所学校工作。如今您的头发已经花白，为什么这个时候还要“踢上一脚”？

　　章必功：不改革不行啊！有三个背景不能不讲：

　　首先是政府期望。教育部、广东省和深圳市政府都要求深圳大学创新体制。今年5月国务院批复的《深圳市综合改革配套方案》中有一段话，是指名道姓讲深圳大学的：要“加大对深圳大学的支持力度，进一步扩大办学自主权，推进治理模式改革，创新内部管理体制和运行机制，努力把深圳大学办成高水平、有特色的一流大学，为高等教育跨越式发展探索新路径、新方式”。教育部对深圳大学期望也很高，教育部原副部长吴启迪曾带过一个工作组专程来学校考察，也是希望我们能够提供一点改革的新思路。

　　再就是，深圳那帮喜欢在网上“拍砖”的人也希望我们通过改革，提供优质的高等教育。

　　同时也是我们自身办学的需要。我们学校的发展目标是：立足深圳、面向国际，建设高水平、有特色的创新型一流大学。“创新型”这三个字还是深圳市委刘玉浦书记亲自加的，一流大学的定位也是教育部的专家和深圳市定的。要真正实现这样一个目标，需要我们突破新中国成立60年来基本不变的传统办学体制，探索并实行新的现代大学制度。

　　当然，如果我们内心不想改革，外面压力再大我们也不会动。目前中国高校的人事制度已经是老态龙钟、没有活力的制度，缺乏吸引人才的磁性，想大展宏图也难。改革合乎我们的心思，我们就来尝试尝试。

　　中国青年报：那么，您想达到的改革目标是什么呢？

　　章必功：现在中国所有的大学都没有退出机制，这是很糟糕的，无法让学校的教师、职工和管理人员像活水一样流动起来，高校发展就没出路没希望。因此，迫切需要探索和实行一个充满活力、动力和压力的人事制度。我们的改革目标就是要加快建设一支高度学者化的教师队伍，一支高度专业化的教学科研辅助队伍，一支高度职业化的管理队伍。舍此，将无法建设高水平的一流大学。我们的期望是在体制外有所改革创新，体制内做到最好。

　　改革关键词：岗位公开招聘 建立退出机制 实行科学管理 淡化行政色彩

　　中国青年报：这次人事制度改革从2005年开始酝酿；2007年年底，我们就得到过一份黄色封皮的《深圳大学人事制度改革方案》(讨论稿)，两年过去了，新方案与从前的方案有哪些不同？亮点体现在哪些地方？

　　章必功：新旧方案之间的变化还是很大的。最主要的是我们改革的目标更加清晰；改革的设计更加科学合理，既跟国家和地方高校人事聘任政策接轨，求同存异，又兼顾教学科研、过去未来等多重关系，有自己的特色和变通。

　　改革是新方案的主旋律。新《方案》的总体设计是比较完备的，包含了深圳大学《教师聘任条例》、《技术人员聘任条例》和《管理人员聘任条例》等8个文件和3个附件，另有7个配套文件(含1个附件)。如果说，它有什么亮点的话，那就是针对现有高校人事制度提出的16条革新措施，每一个措施都可以讲述一段生动的故事，都可以写成一篇精彩的文章。

　　如果进行分类的话，这些革新措施突出的几个关键词是：岗位公开招聘、建立退出机制、实行科学管理、淡化行政色彩等等。譬如，我们提出设立退出机制。因为大学需要高水平人才，需要优秀教师，但是编制有限，那么就要设立一个聘用年限，确实不符合学校人才要求的，必须割舍平庸。譬如，改革考核办法，实行评聘合一。这是很刚性的，聘上即等于评上，就发给资格证书。考核也不再采取你好我好他也好、优秀轮流坐庄的方式，而实行年度报告制度，按约核检，以事裁定。

　　管理，应该是科学的管理。我们的方案不仅有改革，还有创新。譬如我们确认文艺创作、艺术设计等同于科研创新成果，为什么？因为创作就是创新。譬如，确认学生思想政治工作既是教学工作，也是管理工作的有机组成，规定辅导员等思想政治工作人员为德育教师和行政管理“双岗位”，对这一批人的工作给予了肯定。