探访地点：中学校园

　　调查反馈：“出了安全问题，谁负责？”

　　开放难度：★★★★

　　部委大院难进，简直难于上青天。心灰意冷的记者决定走访一下学校。

　　早在2007年，北京市就通过了《北京市关于学校体育设施向社会开放的指导意见》。规定全市所有学校的体育设施只要硬件达标，就要向社会开放。《指导意见》规定的开放标准并不高：拥有200米以上跑道的田径场；拥有足球场；拥有篮球场或排球场；拥有室外健身器材(含乒乓球台)——学校只要满足四个条件中的任意一个，其室外体育设施就应该对社会开放，且不能收取任何费用。当然，开放时间首先要保证不与教学发生冲突，通常是利用寒暑假、双休日、法定节假日等，具体时间由学校自行决定。

　　但是记者近日走访了西城区一所中学发现进去体育锻炼也挺难。在该校传达室，记者被告知：“学校的体育设施不对周边社区居民开放，即使是周末也不对居民开放。”原因只有一个：安全问题。居民都来了，学校的财物安全怎么来保证？还有学校人士表示，他们学校操场不是很大，如果免费对外开放，难以控制人数，而且容易和本校学生发生冲突。

　　住在另外一所中学附近的一位居民也对记者说：“我们曾经想试着进学校里面体育锻炼，但是不行，人家担心的问题太多。”一些学校对开放校内体育设施不够积极，主要是怕担风险，“如果市民在学校里锻炼的时候突发急病，甚至猝死，责任如何认定？”

　　记者了解到，《指导意见》还规定，由区县政府招标确定商业保险公司，为免费开放的学校办理公众责任保险，所需资金由市区两级财政分担。也就是说，政府将出钱为进校锻炼的市民购买“意外伤害险”。根据目前的初步方案，普通学校年保费为2000元，每人每次事故赔偿限额20万元，学校年赔偿限额100万元。

　　一位居民对记者说：“我们也理解学校的难处。假如有了这样的保障，会不会有更多的学校能够开放体育设施？”他甚至建议，希望“购买保险”这样的规定能够适用于其他单位，那么其他单位开放的积极性就会大涨许多。

　　探访地点：大学校园

　　调查反馈：未遇阻拦，不受欢迎

　　开放难度：★★★

　　大学校园体育设施开放情况如何呢？记者近日来到位于红庙的一所大学校园进行探访——进学校大门，然后径直走进校园里面的体育场，没有任何阻拦。该体育场内可以进行室外羽毛球、跑步等活动。但是当记者问起该体育场是否向周边居民开放？一位管理人员说，他们原则上不向周边居民开放，因为设施太少，而且他们这个体育场是免费使用，如果人员过多会导致不堪重负，“进来是没人拦着，但是如果我看着你像陌生人，我不会让你出去的，一定要问个清楚。”看来这大学校园的体育设施只能是“蒙”着进去了。

　　七嘴八舌 “靠自觉自愿是不可能的!”

　　居委会: 曾有居委会工作人员向记者表示过他们的难处与无奈：“我们特别想和周边的大单位建立联系，想解决社区居民的吃饭难、锻炼难、洗澡难等问题，但是人家根本不搭理我们，大单位嘛。”

　　街道:一位街道负责人也向记者坦言，他们辖区都是平房聚集区，居民对于浴室、食堂、文体设施的需求都很旺盛。很多居民冬天洗澡就只能用大盆烧水解决。但是区内单位很多都是中央单位，“门口都是武警把门，平常进去办事都困难，别说去吃饭、洗澡、锻炼了。”

　　居民:不少居民都表示，民政部的鼓励意见用意很好，我们也确实有迫切需求，而实际上中央、军队等单位的资源相对比较丰富，但从社区层面来说操作起来比较困难。

　　媒体:北青报报道，即便目前已经开放的部分单位，很多还属于“违规”操作，例如单位内部食堂若向社区开放，则带有明显的经营性质，那么是否需要办理营业执照并纳入工商管理？凡此种种，显然需要协调工商等多个部门。构建和谐社区，让单位、大院开放内部资源，其中尚有很多门槛、障碍需要克服，不能一蹴而就。

　　专家:中国人民大学教授周孝正公开表示，鼓励内部服务资源对外开放是一件非常好的事情，它不仅是在建设一个环境友好型的和谐社区，更是在构建一个资源节约型的社会。但是，单位内部设施的使用是有特权的，资源对外开放势必造成单位内外的不平衡，给单位带来不必要的麻烦，所以很多单位不可能自觉自愿去实施。